2015年雖已過去，有些政策的發布和事件的發生對分析儀器在食品行業市場仍有深遠的影響。盤點如下：

 

一、   新《食品安全法》的頒布

國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。

根據農業部發布的禁限用農藥公告，以有機磷和氨基甲酸酯類農藥為主。隨著政策的實施，對此類農藥查禁的力度將逐步加大。農藥殘留的檢測主要以氣相色譜(GC)、氣相色譜質譜聯用儀(GC-MS)和氣相色譜串聯質譜聯用儀(GC-MS/MS)為主，目前此類儀器仍以國外品牌為主，不過國產氣相色譜儀(GC)和氣相色譜質譜聯用儀(GC-MS)相繼推出且越來越得到市場的認可，相信其應用將越來越廣泛。另外，應用酶抑制法檢測有機磷和氨基甲酸酯的速測儀仍有廣泛的市場，但是對有機氯和擬除蟲菊酯類低度農藥的速測儀研發也應提上日程。

轉基因食品的標示在新《食品安全法》中也有詳細的規定，第六十九條明確規定“生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示”。由于不良企業銷售轉基因食品不做標示或假冒非轉基因食品的現象大量存在，此次政策的頒布，對食品生產企業尤其是食用油生產企業原料轉基因檢測體系的建立起到推動作用，對PCR儀、酶標儀等轉基因檢測類儀器市場利好。

 

二、嬰幼兒配方乳粉注冊管理辦法的頒布

參照母乳在原料奶中添加各種營養元素生產的奶粉，也就是現在的嬰幼兒配方乳粉。即將出臺《注冊管理辦法》中規定企業要將生產嬰幼兒配方乳粉使用的所有原輔料及其使用量，以及產品中營養成分的含量均需登記在冊。此政策的出臺，主要是針對市場上乳品“一個配方多個產品”的現象。據不完全統計，目前市場上有4000多個品牌，新政加嚴管后至少有80%以上超過3000個品牌被淘汰出局。

一家乳品企業通常具有多個品牌，主要原由是企業開發不同品牌針對不同的人群。例如：嬰幼兒配方乳制品生產企業調整某些營養強化劑的種類和數量，開發不同的品牌來針對不同情況的嬰幼兒，包括針對早產兒、剖腹產兒等。然而有的無良企業產品配方并不改變，仍注冊新的品牌并標示具有該功能，欺騙消費者。《注冊管理辦法》出臺后，乳制品生產企業將對產品配方和質量監管更加嚴格，尤其是針對其中添加的各種營養強化劑的檢測。預期將對營養強化劑類檢測儀器有一定采購需求，例如：液質聯用儀、高效液相色譜儀、氣質聯用儀等。

 

三、民營第三方檢測機構將增多

近年來，國家倡導食品安全監管過程實施檢測服務購買行為，倡導政府檢測機構市場化。此舉有利于防止政府機構在食品安全監管過程中既當運動員又當裁判員的情況出現。去年9月，輝山乳業硫氰酸鈉烏龍事件將河北食藥監局陷入尷尬境地，損害了政府食品安全監管的公信力。

其實，2015年不乏地方食藥監局對食品安全檢測項目進行招標，如杭州市上城區市場監督管理局(招標編號：ZJ-151855/01)、山東墾利縣市場監督管理局(招標編號：KLZCJZ2015-45#)、中山市食品藥品監督管理局(招標編號：ZP-GK2015-0715)等，中標單位大部分為民營第三方檢測機構，其中中山市食品藥品監督管理局招標預算高達400萬。

目前，政府檢測機構市場化剛剛實施，短時間內效果不明顯。在此空隙之際，對民營第三方檢測機構承攬政府食品安全檢測業務十分有利。而根據儀器信息網2015年5月發布的《市場調查之國內食品檢測機構分布情況》。獲得CMAF的食品檢測機構總計3500-3900家，民營第三方檢測機構只有100余家。巨大的檢測市場將吸引越來越多的民營第三方檢測機構的注意，食品第三方檢測機構將逐漸增多。

 

四、“十三五”食品科技支撐計劃指明檢測新技術

 “十三五”食品科技支撐計劃還在緊張的制定中，具體規劃內容仍無從得知，然而中國食品安全風險評估中心首席科學家吳永寧在會議中透露了“十三五”重點研究計劃總體思路。他介紹說，“在創新危害識別技術、突破前沿評估技術、集成溯源預警技術、發展安全控制技術等總體思路下將實現五個轉移”。具體要實現“以動物實驗為基礎的傳統評估技術向人為基礎的新型評估技術的轉移”、 “食品化學危害物檢測從定向檢測到非定向篩查的轉變”、 “微生物診斷溯源由傳統技術向下一代全基因測序轉移”、 “食品安全控制理念從HACCP向脆弱性評估為基礎全程控制轉變”、 “溯源預警從分散趨于統一”。

這“五個轉移”對食品領域分析儀器有新的要求，具體請見儀器信息網文章《十三五”食品領域對分析儀器的需求》。總結來說，“十三五”將著重研究和發展生命科學類儀器、高分辨質譜等未知物篩查類儀器和微生物全基因測序類儀器，并要求分析儀器檢測應用在食品全產業鏈。

 

五、2015年農產品、食品檢測體系投資建設主要在基層

我國先后下達了2015年食品安全檢(監)測能力建設項目中央預算內投資計劃(發改投資〔2015〕1225號)、2015年農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目中央預算內投資計劃 (發改投資〔2015〕1356號)。據悉，其中2015年農產品質量檢測體系建設項目中央預算內投資為7.0249億元。參考農產品、食品檢測體系投資建設計劃表可知，其主要投資目標主要為市、縣等基層單位，主要用于食品、農產品檢測實驗室的新建。

    部分地區獲批建設項目及投資情況摘選如下，謹供參考。

 

食品安全檢(監)測能力建設項目2015年中央預算內投資計劃表(部分)