全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的趨勢(shì)
全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)有變化的內(nèi)容，也有不變的內(nèi)容。第一個(gè)趨勢(shì)是全球分工不斷地深化。這是全球產(chǎn)業(yè)鏈不變的一個(gè)內(nèi)容，但是它的分工和深化實(shí)際上是在加速。
回顧過去幾十年，推動(dòng)全球分工不斷深化，從而形成今天的全球分工網(wǎng)絡(luò)有兩個(gè)基本的因素：第一個(gè)基本因素是技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，多種技術(shù)在推動(dòng)全球分工的深化。其中有兩類技術(shù)是特別值得關(guān)注的。
第一類是跨境物流運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)。國(guó)際貿(mào)易本身就是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的結(jié)果，因?yàn)槲锪魈F，所以每個(gè)商品都有一個(gè)自己合理的物流半徑，太遠(yuǎn)物流成本過高就不合算了，競(jìng)爭(zhēng)不過進(jìn)口國(guó)。當(dāng)年的絲綢之路是靠駱駝運(yùn)輸，海上絲綢之路靠船隊(duì)，效率都很低，后來隨著技術(shù)進(jìn)步才有了汽車、火車和飛機(jī)。目前影響全球貿(mào)易最重要的物流技術(shù)是大規(guī)模海運(yùn)技術(shù)。今天的集裝箱海運(yùn)船造得越來越大，以前我們覺得萬噸巨輪已經(jīng)大的不得了了，但是現(xiàn)在建造的集裝箱輪或者是拉鐵礦石的散裝船可以達(dá)到40萬噸。如果你到碼頭去看，整個(gè)船有一百多米長(zhǎng)，非常壯觀。原來對(duì)港口水深的要求是幾米就行了，現(xiàn)在要深十幾米、二十幾米船才能靠上岸。為什么要造這么大的船呢，因?yàn)檠b的貨物越多，攤到每噸商品上的物流成本就會(huì)越來越低。
集裝箱運(yùn)輸是制成品運(yùn)輸最大的載體。雖然現(xiàn)在中歐班列發(fā)展很快，但是中國(guó)絕大部分的商品進(jìn)出口都是通過海運(yùn)來實(shí)現(xiàn)的。正因?yàn)槿绱耍?/span>全球經(jīng)濟(jì)的重心都在向海岸帶靠近，也就是說離海岸、離港口大概300公里以內(nèi)是全球經(jīng)濟(jì)的重心，內(nèi)陸的城市在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。
第二類是信息技術(shù)。你要開展國(guó)際貿(mào)易、開展國(guó)際投資，就必須進(jìn)行頻繁地信息交流。以前人們靠寫信、發(fā)電報(bào)，后來發(fā)傳真，效率都不高。記得當(dāng)年我要給美國(guó)的一所大學(xué)發(fā)一份傳真，當(dāng)時(shí)北京市的民用電訊，只能在復(fù)興門電報(bào)大樓辦理發(fā)送國(guó)際傳真，而且發(fā)一份傳真A4一張紙就要花130多塊錢，我當(dāng)時(shí)在大學(xué)當(dāng)講師，一個(gè)月的工資才97塊錢。如此之高的信息流成本，當(dāng)然會(huì)大大地阻礙國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資的進(jìn)程。在這種情況下，如果我想到非洲投資建工廠，怎么實(shí)施管理呢，怎么才能掌握它的經(jīng)營(yíng)狀況呢？我整天打國(guó)際長(zhǎng)途電話得多貴啊，你想讓非洲的公司頻繁地匯報(bào)它的運(yùn)轉(zhuǎn)情況都是不可能的。
但是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的進(jìn)步，今天我們想發(fā)一個(gè)電子郵件，或者直接拿手機(jī)發(fā)一個(gè)語音，非常方便，成本近乎于零，它大大促進(jìn)了跨國(guó)貿(mào)易、跨國(guó)投資。而且信息技術(shù)的進(jìn)步，又改進(jìn)了我們的物流。現(xiàn)代物流有一項(xiàng)特別重要的進(jìn)步，就是通過信息技術(shù)來管理物流，可以讓庫存做到最低，讓貨物往來運(yùn)輸能夠做到更加的均衡，充分利用運(yùn)力降低成本。所以這兩個(gè)技術(shù)是最重要的。
今天大家問產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)是不是因?yàn)槟嫒蚧汲本头催^來了？我的回答是不會(huì)的。物流成本還會(huì)進(jìn)一步降低，信息技術(shù)還會(huì)繼續(xù)地進(jìn)步，作為推動(dòng)全球分工深化的技術(shù)進(jìn)步的力量是在強(qiáng)化而不是在減弱。即便今天的技術(shù)水平已經(jīng)足以支撐很深的國(guó)際分工，未來的技術(shù)還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)全球分工的深化。
第二個(gè)基本因素是制度性障礙的持續(xù)減少。影響全球化除了技術(shù)因素以外，有一個(gè)障礙就是各國(guó)的制度。在1929 -1933年大蕭條以前是有過一輪全球化的，那時(shí)候不僅投資是自由的，貨物是自由的，人的跨境流動(dòng)都是自由的。大家都看過一個(gè)電影《泰坦尼克號(hào)》，那個(gè)杰克小帥哥是怎么上的船呢，因?yàn)樗谫€場(chǎng)贏了一張船票，拿了船票就可以上船了，如果是今天他還得去申請(qǐng)簽證。所以，那時(shí)候人的跨境都很自由。但是到1929-1933年，美國(guó)出現(xiàn)了大蕭條，失業(yè)率急劇上升，25%的人失去了工作。當(dāng)時(shí)美國(guó)率先實(shí)行了以鄰為壑的貿(mào)易政策，把關(guān)稅抬得很高，保護(hù)自己的市場(chǎng)，想著要少進(jìn)口多出口。美國(guó)作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體開始抬高關(guān)稅，于是其他各國(guó)競(jìng)相模仿，也紛紛加征關(guān)稅。
所以，在1929年、1933年，由于美國(guó)以鄰為壑的貿(mào)易政策，使得世界各國(guó)的關(guān)稅水平都大幅度提升，導(dǎo)致那一輪的全球化出現(xiàn)暫停。這個(gè)暫停一直持續(xù)到1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。大家反思說我們?yōu)槭裁磿?huì)發(fā)生世界大戰(zhàn)，一個(gè)重要原因是全球市場(chǎng)出現(xiàn)了分割。這種情況下，德國(guó)、日本這些新興的國(guó)家要獲取資源、開拓市場(chǎng)，它不能通過經(jīng)濟(jì)的手段來實(shí)現(xiàn)，于是就引爆了戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，自由貿(mào)易本身可以為全球和平創(chuàng)造條件。當(dāng)然如果說有了自由貿(mào)易就沒有了世界大戰(zhàn)，我們還不能這么說，但是它的確有利于減少發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的概率。
第二次世界大戰(zhàn)以后，人們開始思考如何構(gòu)造一個(gè)持久和平和繁榮的世界，除了在金融領(lǐng)域搞了一個(gè)布雷頓森林體系，在國(guó)際貿(mào)易方面認(rèn)為要搞自由貿(mào)易。所以當(dāng)時(shí)計(jì)劃搞一個(gè)叫國(guó)際貿(mào)易組織——ITO，在還沒有達(dá)成共識(shí)的時(shí)候就先簽了一個(gè)關(guān)貿(mào)總協(xié)定，最早是23個(gè)締約方，當(dāng)時(shí)的中華民國(guó)是締約方之一。1986年，中華人民共和國(guó)重新申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方的地位。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定經(jīng)歷了8輪的談判，不斷消除影響貿(mào)易和投資的制度性障礙。最早是降低關(guān)稅，現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)稅水平平均2%點(diǎn)幾，中國(guó)的關(guān)稅水平平均值是7.5%，實(shí)際征收水平是4%點(diǎn)幾，所以關(guān)稅已經(jīng)不是影響國(guó)際貿(mào)易的主要障礙。更重要的是取消了所有的非關(guān)稅壁壘，就是所謂的進(jìn)口配額、許可證等等。烏拉圭回合又開始談服務(wù)貿(mào)易，達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易相關(guān)的投資協(xié)定》等等一系列的協(xié)定，在多邊層面上大大地降低了制度性障礙，大大提高了貿(mào)易投資自由化、便利化。
與此同時(shí)，自由貿(mào)易的理念被越來越多的國(guó)家所接受。很多國(guó)家在國(guó)際條約的義務(wù)下不斷地削減關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、投資壁壘，同時(shí)自主做了很多推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化的舉措。所以說，影響全球貿(mào)易投資制度性障礙在持續(xù)地下降，這股力量推動(dòng)了全球的分工。技術(shù)與制度兩種力量共同推動(dòng)全球分工不斷深化，全球分工的這種網(wǎng)絡(luò)體系，就是我們今天所說的全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等等。
從投資的角度來看，全球出現(xiàn)了不同的投資跨境轉(zhuǎn)移，最早是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體向次發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨境轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)結(jié)束以后日本開始重新恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，日本在上世紀(jì)40年代末到50年代，出口的主要是紡織品、服裝、鞋帽等等。它的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)很快，由于勞動(dòng)力的成本上漲，它的紡織服裝在成本上就沒有競(jìng)爭(zhēng)力了，于是它就開始向亞洲的新加坡、韓國(guó)、中國(guó)的臺(tái)灣省和香港這“四小龍”轉(zhuǎn)移。
到了上世紀(jì)70年代末、80年代初，“四小龍”的成本又上漲了，所以他們就開始尋找更低成本的產(chǎn)業(yè)承接地，更多地轉(zhuǎn)移到泰國(guó)、馬來西亞等東南亞國(guó)家。正好在當(dāng)時(shí)中國(guó)開始從封閉走向開放，實(shí)行了對(duì)外開放的政策，中國(guó)的勞動(dòng)力比東南亞還便宜，大概成本只有東南亞一些主要經(jīng)濟(jì)體的三分之一或者五分之一。
特別是我們?cè)谟?jì)劃體制時(shí)期形成了一個(gè)比較完備的工業(yè)體系，有制造業(yè)的基礎(chǔ)，勞工素質(zhì)也很好，所以從上世紀(jì)70年代末到90年代，中國(guó)參與到全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)當(dāng)中，大力發(fā)展加工貿(mào)易，變成了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的承接國(guó)。不管是日資、韓資的還是港資、臺(tái)資企業(yè)，它有資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)組織的優(yōu)勢(shì)。還有一個(gè)特別重要的優(yōu)勢(shì)，就是全球銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。比如國(guó)內(nèi)企業(yè)原來也能生產(chǎn)紡織服裝，但是在加工貿(mào)易之前，因?yàn)闆]有國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)，我們自己生產(chǎn)的紡織服裝賣不到國(guó)際市場(chǎng)上去，它的設(shè)計(jì)、質(zhì)量、款式也達(dá)不到國(guó)際市場(chǎng)的要求。我們的優(yōu)勢(shì)就是低成本的勞動(dòng)力、低成本的土地。所以內(nèi)外兩個(gè)優(yōu)勢(shì)一結(jié)合，經(jīng)過短短的30年，到2010年，中國(guó)就成為了世界最大的貨物貿(mào)易出口國(guó)，其中加工貿(mào)易占了很重要的比重。
第一輪我們看到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的跨境轉(zhuǎn)移，再往后我們看到的是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。它不是整個(gè)產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)出來，比如說美國(guó)造波音飛機(jī)，從頭到尾它都能造出來，一點(diǎn)沒有問題。但是今天的波音飛機(jī)卻是由幾十個(gè)國(guó)家共同生產(chǎn)的。航空鋁材是美國(guó)公司生產(chǎn)的，把航空鋁材先從美國(guó)運(yùn)到中國(guó)港口，再運(yùn)到中國(guó)內(nèi)地的西安。在西安的西飛公司加工成飛機(jī)的翅膀，再運(yùn)到港口裝船運(yùn)回到美國(guó)西雅圖波音一個(gè)最大的車間,再把它組裝到飛機(jī)上。
這兩個(gè)工廠的車間我都去看了，它為什么要這么干呢？因?yàn)樽鲲w機(jī)翅膀是一個(gè)較高勞動(dòng)密集型的工藝流程。我們仔細(xì)去觀察看那個(gè)飛機(jī)部件，上面打滿了鉚釘，確實(shí)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的工藝過程。波音公司把鋁材從美國(guó)運(yùn)到中國(guó)加工再運(yùn)回去，比在美國(guó)雇工人干成本更低。
它這么干是為了給中國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)嗎，它的覺悟沒那么高。因?yàn)樗幸粋€(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手叫空客公司，如果波音公司成本明顯比空客公司高，它的產(chǎn)品就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以全球分工背后的力量是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一家公司想要活下去，就得追求你的效率，因此越來越多的所謂資本密集型的產(chǎn)業(yè)，就會(huì)把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球重新布局，然后做產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。
到了更深的產(chǎn)品內(nèi)分工，比如一部很小的蘋果手機(jī)包括大家手里用的不管是什么手機(jī)，它都不是在一個(gè)國(guó)家做完的。蘋果手機(jī)這么小的東西也是幾十個(gè)國(guó)家做的，芯片主要是美國(guó)產(chǎn)的，還有一部分芯片是韓國(guó)生產(chǎn)的，有一些零部件是菲律賓生產(chǎn)的，在中國(guó)加工組裝。最早在中國(guó)加工組裝蘋果手機(jī)，本地的增加值非常少，現(xiàn)在增加值越來越多了。
因?yàn)?/span>市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，會(huì)有資本密集的產(chǎn)業(yè)整體上往外遷，不限于某一個(gè)勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)，勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)這種遷移是指成本驅(qū)動(dòng)。中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的汽車生產(chǎn)國(guó)，也是最大的汽車銷售國(guó)，超過一半的汽車是合資企業(yè)生產(chǎn)的。雖然馬路上跑的不少是國(guó)外品牌汽車，但是真正的進(jìn)口汽車所占比重非常非常低，因?yàn)槠嚤镜厣a(chǎn)的要求很強(qiáng)，關(guān)稅也比較高，所以只有高端的豪車才會(huì)有跨境國(guó)際貿(mào)易，大部分其實(shí)都是拿到本地生產(chǎn)，德國(guó)大眾、美國(guó)通用等很多跨國(guó)公司都把整個(gè)生產(chǎn)線和工藝轉(zhuǎn)到中國(guó)來，因?yàn)檫@里最大的市場(chǎng)，它被市場(chǎng)所驅(qū)動(dòng)。
今天的全球分工越來越深化，分化到什么程度呢？以前發(fā)達(dá)國(guó)家把制造勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出去降低成本，今天它開始把研發(fā)環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)出去了，大概從幾十年前就開始了跨國(guó)公司研發(fā)活動(dòng)的國(guó)際化。在中國(guó)有數(shù)千家跨國(guó)公司研發(fā)中心，在上海張江可能聚集了上千家。今年以來就有幾十家跨國(guó)公司在上海建起了研發(fā)中心。它要建研發(fā)中心有兩個(gè)原因，一個(gè)是發(fā)展中國(guó)家的人才成本低（這里是指特定的國(guó)家），比如說中國(guó)、印度這樣大的發(fā)展中國(guó)家，還有俄羅斯，它們有足夠的人才，但是比發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)人員的工資要低得多，這是一個(gè)成本導(dǎo)向。
還有一個(gè)是市場(chǎng)導(dǎo)向。任何一家跨國(guó)公司要想在當(dāng)?shù)劁N售產(chǎn)品，就要對(duì)產(chǎn)品做適應(yīng)性的研發(fā)，也就是針對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)特點(diǎn)來進(jìn)行研發(fā)，否則的話會(huì)水土不服。美國(guó)GE公司在上海建的研發(fā)中心，是一個(gè)面向全球的所謂7大研發(fā)中心之一。可口可樂在上海也有一個(gè)研發(fā)中心，它首先是針對(duì)中國(guó)來做的。大家喝的粒粒橙是在中國(guó)研發(fā)的，因?yàn)槊绹?guó)人喝飲料里面不能含雜質(zhì)，他們接受不了。但是中國(guó)人喜歡喝里面帶點(diǎn)東西的，所以它針對(duì)中國(guó)研發(fā)了粒粒橙，在市場(chǎng)上賣得很好，然后又從中國(guó)把粒粒橙賣到了全世界。
全球產(chǎn)業(yè)的跨境轉(zhuǎn)移，經(jīng)歷了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品到資本密集型產(chǎn)品，再到資本密集型產(chǎn)品本身以及到研發(fā)的轉(zhuǎn)移，所以這是一個(gè)不斷深化的過程。這個(gè)背后是市場(chǎng)力量在驅(qū)動(dòng)，是競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的，或者是為了降低成本，就是我們所說的效率尋求型或成本尋求型。還有一類是要素尋求型投資，有一些地方有特殊的要素，比如有特別的人力資源可以搞研發(fā)，或者說這個(gè)地方有特殊的礦產(chǎn)資源、自然資源。還有一個(gè)很重要的就是市場(chǎng)尋求型投資，以后市場(chǎng)型跨境投資、服務(wù)業(yè)投資占的比重會(huì)越來越高。
在服務(wù)貿(mào)易的四種模式里，通過投資開展服務(wù)貿(mào)易（即商業(yè)存在模式）出口的占了一半以上。隨著技術(shù)進(jìn)步，跨境服務(wù)貿(mào)易越來越增加。大家認(rèn)為全球化好像停滯了、反轉(zhuǎn)了，其實(shí)沒有。假如這一輪全球化在2007年達(dá)到了高峰，2007年以后跨境貿(mào)易投資速度確實(shí)低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。今天全球化的水平和1999年相比是高了還是低了呢，當(dāng)然比那個(gè)時(shí)候要高。即便考慮到一些國(guó)家加征關(guān)稅、限制投資，那都是局部的逆流，逆流不是全球化的主流，它沒有改變?nèi)蚧内厔?shì)。正是因?yàn)槭沁@樣，全球化的產(chǎn)業(yè)分工實(shí)際上還在不斷深化，這是我們第一個(gè)要把握的主流趨勢(shì)。
第二個(gè)新的趨勢(shì)，是全球生產(chǎn)價(jià)值鏈更加注重安全性。為什么？在全球分工不斷深化的同時(shí)，一直有各種各樣因素在影響它的安全穩(wěn)定運(yùn)行。比較常見的是自然災(zāi)害，例如前些年東日本地震。日本是很多電子產(chǎn)品和高端材料的生產(chǎn)國(guó)，東日本地震在短期內(nèi)影響到這些企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，通過供應(yīng)鏈再傳遞到其他的國(guó)家。其它自然災(zāi)害，比如海嘯、臺(tái)風(fēng)也都會(huì)產(chǎn)生影響。但是這些并不會(huì)從根本上改變分工的深化和趨勢(shì)。
最近遇到的新的因素是什么呢，中美貿(mào)易戰(zhàn)這種政策沖擊1945年后，整個(gè)全球的趨勢(shì)總體來看是在推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化。隨著全球貿(mào)易投資自由化水平越來越高，人們?cè)缇屯浟巳蛸Q(mào)易的投資、全球的分工、生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈會(huì)受到政府人為的沖擊。美國(guó)的特朗普上臺(tái)以后就大規(guī)模發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)，當(dāng)然對(duì)中國(guó)規(guī)模是最大的。中國(guó)還不是唯一的受害者，他還對(duì)歐洲貿(mào)易伙伴、對(duì)日本等國(guó)家都加征了關(guān)稅，但是對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅覆蓋的產(chǎn)品最多，我們的企業(yè)想把產(chǎn)品運(yùn)到美國(guó)去，要平白增加25%的稅。盡管中國(guó)的出口企業(yè)和美國(guó)的進(jìn)口商也想了各種各樣的辦法來抵消這些沖擊，商量大家怎么分?jǐn)偂⒃趺唇祪r(jià)、怎么繞開，想了很多招，但是確實(shí)還是受到了影響。中美貿(mào)易戰(zhàn)除了增加關(guān)稅還有斷供，這又是一個(gè)來自政策的沖擊。它使人們突然認(rèn)識(shí)到，全球分工的安全除了要考慮自然災(zāi)害的沖擊，還要考慮到大國(guó)政策的沖擊。
第三個(gè)因素是公共衛(wèi)生災(zāi)難的沖擊。今年的新冠疫情令全世界感受最深。為了應(yīng)對(duì)新冠疫情，很多國(guó)家采取了隔離的措施，很多企業(yè)都不能夠正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。湖北是一個(gè)重要的汽車工業(yè)基地，武漢開始封城，影響了整個(gè)汽車工業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。韓國(guó)的現(xiàn)代汽車也要從武漢進(jìn)口汽車零部件，由于封城產(chǎn)品運(yùn)不過去也影響了它。同時(shí)還有人員流動(dòng)的限制，國(guó)際航班大幅度減少，很多商務(wù)活動(dòng)都受到了影響。
新冠疫情是對(duì)全球供應(yīng)鏈一個(gè)最直接的沖擊，到現(xiàn)在也沒有恢復(fù)正常。在這種情況下，無論是政府層面還是公司層面都強(qiáng)調(diào)，以后在考慮參與全球分工的過程中，除了要追求效率，追求競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要考慮如何能讓自己的產(chǎn)業(yè)鏈更加安全。當(dāng)前很多人討論全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)，其實(shí)是特別強(qiáng)調(diào)短期的安全沖擊。
第三個(gè)趨勢(shì)是全球供應(yīng)鏈的數(shù)字化趨勢(shì)。信息技術(shù)革命對(duì)世界各國(guó)都是一個(gè)歷史性的機(jī)遇。從工業(yè)革命開始，英國(guó)率先抓住了機(jī)遇，從當(dāng)時(shí)歐洲的一個(gè)邊陲島國(guó)迅速崛起成為日不落帝國(guó)。工業(yè)革命以來這250年，哪個(gè)國(guó)家把握住了技術(shù)進(jìn)步，哪個(gè)國(guó)家就迅速地崛起。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，中國(guó)如果從人類歷史2000年的維度看，在這2000年的大部分時(shí)間里，中國(guó)一直處在人類文明的前沿，是農(nóng)業(yè)文明最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，它只是在近代工業(yè)革命以后衰落了。今天外國(guó)人講中國(guó)是在崛起，我們自己講叫復(fù)興，因?yàn)榭粗袊?guó)在全球格局中的地位的時(shí)間維度不一樣。如果從1840年以后看中國(guó)的發(fā)展，是由小到大的過程叫崛起。如果從過去2000年的歷史維度來看，我們是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后我們痛定思痛，意識(shí)到錯(cuò)失了工業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇。錯(cuò)失機(jī)遇的原因就是因?yàn)殚]關(guān)自守。所以從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始，中國(guó)一直在補(bǔ)工業(yè)革命的課。剛開始我們搞“師夷長(zhǎng)技以制夷”，就是引進(jìn)技術(shù)，搞工業(yè)。最后發(fā)現(xiàn)光靠這個(gè)不行，當(dāng)時(shí)日本為什么能夠躋身列強(qiáng)，是因?yàn)槿毡居忻髦尉S新，有制度的改革，所以我們又搞戊戌變法。戊戌變法失敗了，我們覺得中國(guó)傳統(tǒng)文化里有很多封建的因素，所以就有了新文化運(yùn)動(dòng)。在過去一百多年里，我們都在補(bǔ)工業(yè)化的課，今天我們變成世界上最大的制成品大國(guó)，但是我們還必須清醒地看到，在前沿技術(shù)領(lǐng)域我們和發(fā)達(dá)國(guó)家還是有差距。比如汽車制造，雖然我們的產(chǎn)量最大，但是在核心零部件的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌等方面差距還是很明顯的，還需要繼續(xù)追趕。
我們面臨一個(gè)新的歷史機(jī)遇，就是以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命，它正在引導(dǎo)人類生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生著重大的革命性變化。大家已經(jīng)體會(huì)到了生活方式的變化，未來生產(chǎn)方式也要變。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)初露端倪，有一些企業(yè)已經(jīng)在做智能化的生產(chǎn)、網(wǎng)聯(lián)化的生產(chǎn)，很多生產(chǎn)線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度自動(dòng)化和智能化。過去徐工做泵的一條生產(chǎn)線從頭到尾要好幾十個(gè)人，現(xiàn)在就需要一個(gè)人，而且這個(gè)人還不用動(dòng)手，只用眼觀察哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題去解決，整個(gè)流程全是自動(dòng)化，它的背后實(shí)際上是一個(gè)智能化的控制，這個(gè)系統(tǒng)是徐工自己開發(fā)的。還有很多類似的無人工廠，人稱“黑燈工廠”。除了生產(chǎn)過程中的這些工廠，還有一些物流企業(yè)比如說京東物流，倉庫也是無人化管理。這都是依賴于信息技術(shù)的進(jìn)步，使得我們的生產(chǎn)效率大幅度提升。
同時(shí)因?yàn)閿?shù)字化的進(jìn)步，很多的服務(wù)原來不能進(jìn)行跨境進(jìn)行交付，現(xiàn)在可以進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易了。比如在教育領(lǐng)域，過去清華有最早的留美預(yù)科生，要接受更好的教育就得去飄洋過海去留學(xué)。現(xiàn)在中國(guó)每年有70多萬人出國(guó)留學(xué)，留學(xué)其實(shí)就是進(jìn)口教育服務(wù)。尤其是這次疫情以后，包括哈佛大學(xué)、MIT大量的課程都開始網(wǎng)絡(luò)授課，無論是中國(guó)的學(xué)生還是美國(guó)的學(xué)生，在家里或宿舍里就可以聽課學(xué)習(xí)。今后的遠(yuǎn)程教育會(huì)越來越豐富。
還有醫(yī)療領(lǐng)域。過去看病時(shí)人們一定去醫(yī)院，讓醫(yī)生面對(duì)面對(duì)你做各種各樣的檢查。現(xiàn)在中國(guó)每年也有70萬人次到海外叫醫(yī)療旅游，相當(dāng)于我們進(jìn)口別人的醫(yī)療服務(wù)。現(xiàn)在遠(yuǎn)程診療是越來越普遍了，以后看病也不用非跑到對(duì)方的醫(yī)院去，你可以在這邊做各種各樣的檢查。最重要的還是大夫的經(jīng)驗(yàn)，他幫你遠(yuǎn)程診斷出了什么問題。
凡是能夠數(shù)字化信息的東西，更是完全不需要像傳統(tǒng)的分銷模式來解決。我們加入世貿(mào)組織，每年進(jìn)口20部或者40部美國(guó)大片，要通過電影院來放映。現(xiàn)在看電影不一定要去電影院，拿部手機(jī)也可以看電影，你付費(fèi)就是了。信息化導(dǎo)致大量的原來需要面對(duì)面進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易，現(xiàn)在可以進(jìn)行跨境交付，跨境的服務(wù)貿(mào)易會(huì)越來越多，而且會(huì)相應(yīng)帶來很多跨境服務(wù)的規(guī)則。沒有規(guī)則就像公路沒有交通規(guī)則肯定要撞車一樣，新的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)如果沒有規(guī)則就無法正常開展。
數(shù)字化會(huì)大大地改變未來的全球格局。哪些國(guó)家重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪些國(guó)家擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些比較優(yōu)勢(shì)，比如說人才、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)流動(dòng)的政策等等，就能構(gòu)成吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)重塑全球的經(jīng)濟(jì)格局，在這個(gè)過程中全球的產(chǎn)業(yè)鏈跟著也會(huì)變。數(shù)字化已經(jīng)成為能對(duì)未來全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生顯著影響的一個(gè)新的因素，也是一個(gè)新趨勢(shì)。
第四個(gè)新趨勢(shì)是綠色化。中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)“天人合一”，就是要注重環(huán)境的保護(hù)。但是全世界很多國(guó)家的工業(yè)化過程，都經(jīng)歷了先污染后治理這么一個(gè)痛苦的過程。從歷史上，日本有“水俁病”，加州當(dāng)年有“光化學(xué)污染”，倫敦歷史上被稱為“霧都”。一直到上世紀(jì)的1972年，人們才第一次提出了可持續(xù)發(fā)展理念，并且迅速被越來越多的國(guó)家所接受，從而形成了一個(gè)重要的共識(shí)。習(xí)近平總書記講，綠水青山就是金山銀山。我們?cè)谥v新發(fā)展理念的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，綠色是五大發(fā)展理念當(dāng)中一個(gè)很重要的理念。
大家感受很多的是身邊的水污染、土壤污染、大氣污染，最近這十幾年講得更多的是氣候變化。開始是說氣候變暖，后來發(fā)現(xiàn)極端氣候越來越多，氣候變化問題成為一個(gè)全球關(guān)注的問題。氣候變化問題背后原因是二氧化碳排放。如果不采取措施，按照過去的趨勢(shì)發(fā)展，地球平均溫度就會(huì)很快上升，南極的冰蓋融化了，馬爾代夫就會(huì)被淹掉。現(xiàn)在的綠色發(fā)展是一個(gè)理念，同時(shí)它還站在道德的制高點(diǎn)上。
中國(guó)是一個(gè)后起的發(fā)展中國(guó)家。今年9月份總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，我們要按照巴黎協(xié)定實(shí)現(xiàn)減排，到2030年的時(shí)候達(dá)到碳排放的峰值，到2060年的時(shí)候達(dá)到碳中和，就是所排放的二氧化碳通過各種方式把它吸收掉，最后達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再增加二氧化碳的排放。這是一個(gè)很宏偉的目標(biāo)，需要倒推采取各種各樣綠色發(fā)展措施，包括綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)方式、綠色消費(fèi)方式等等，當(dāng)然相應(yīng)還要完善綠色法規(guī)等等。
未來的綠色化發(fā)展會(huì)影響到全球的投資和貿(mào)易。今天的新能源，比如太陽能發(fā)電，20多年前貴得不得了，發(fā)一度電要4、5塊錢，而火力發(fā)電才4毛多錢一度電，各國(guó)都給光伏發(fā)電提供補(bǔ)貼。短短20年過去，光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步到什么程度呢？我曾到西安參觀了一家全世界最大的生產(chǎn)太陽能光伏電池的企業(yè)，他們生產(chǎn)的太陽能光伏板每發(fā)一度電的成本，可以降低到1角錢，再加上其他的服務(wù)環(huán)節(jié)的成本，也就是2角錢，比火力發(fā)電便宜了一半。風(fēng)力發(fā)電也是如此。綠色化發(fā)展催生許多新能源產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，太陽能發(fā)電是不穩(wěn)定的，白天可以發(fā)電，晚上就不行了。所以要對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改革，同時(shí)開發(fā)儲(chǔ)能技術(shù)，把白天發(fā)的電儲(chǔ)存起來，目前這項(xiàng)技術(shù)還有待突破。
發(fā)展新能源汽車，也是出于綠色化的考量。對(duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，如果按照原有的技術(shù)路徑追趕發(fā)達(dá)國(guó)家是很吃力的。所以數(shù)字化和綠色化帶來了很多新的發(fā)展路徑，使我們有可能實(shí)現(xiàn)換道超車。新能源汽車不用傳統(tǒng)的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器，它采用的是蓄電池和電控技術(shù)，我們就可以另起爐灶。目前在這個(gè)方面，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距要小得多，也給了我們一個(gè)換道超車的機(jī)會(huì)。當(dāng)然這對(duì)誰都是一個(gè)機(jī)會(huì)，所以它是一個(gè)雙刃劍。如果我們抓住了就可能后來居上，如果沒有把握住，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就會(huì)越來越大，而不是縮小。
今后消費(fèi)者的綠色理念越來越強(qiáng)，他在選擇產(chǎn)品的時(shí)候會(huì)問，這是不是低碳的產(chǎn)品，是不是綠色的產(chǎn)品。綠色消費(fèi)的理念也會(huì)反過來影響生產(chǎn)的過程，從而影響全球的貿(mào)易和投資。所以在過去成本驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，全球分工會(huì)繼續(xù)深化，那么新的三個(gè)因素就是我后面講的注重安全性、注重?cái)?shù)字化和綠色化，這會(huì)影響全球供應(yīng)鏈加速的重構(gòu)。
中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)
第一個(gè)挑戰(zhàn)，是我國(guó)在全球分工地位不高，總體上處于全球價(jià)值鏈的中低端。中國(guó)從過去的封閉走向開放，參與了全球分工，成為上一輪全球產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移最大的贏家。但是發(fā)展到今天，作為世界上最大的貨物貿(mào)易出口國(guó)，盡管看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們出口的三分之一是高新技術(shù)產(chǎn)品包括電腦、手機(jī)等等，但是從全球價(jià)值鏈的視角看，在中國(guó)的增值只是對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的緩解。
這一條曲線叫微笑曲線，這是臺(tái)灣宏碁電腦的老總施振榮提出來的。他發(fā)現(xiàn)PC產(chǎn)業(yè)是國(guó)際化程度很高的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿蛴幸粋€(gè)電子產(chǎn)品協(xié)議，電子產(chǎn)品是沒有關(guān)稅的，所以分工全球化程度很高。中國(guó)大陸是最重要的加工組裝地，無論P(yáng)C機(jī)、pad還是手機(jī)，這些電子產(chǎn)品中國(guó)出口所占的比重很高，但是一些核心零部件比如芯片要依靠進(jìn)口，主要來自美國(guó)、日本、韓國(guó)和臺(tái)灣省等等。
研發(fā)活動(dòng)集中在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，下游是服務(wù)鏈條包括專業(yè)服務(wù)、品牌運(yùn)營(yíng)等。這一條線是增值線叫價(jià)值鏈，雖然我們也在這個(gè)鏈條上，但是我是低附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。上游搞研發(fā)、搞復(fù)雜零部件生產(chǎn)是高附加價(jià)值的，比如美國(guó)的一個(gè)制造業(yè)工人工資是一個(gè)中國(guó)工人工資的8倍，因?yàn)樗麖氖碌氖歉吒郊觾r(jià)值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。一個(gè)國(guó)家要想富，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來說，就看你在全球產(chǎn)業(yè)鏈從事高端還是低附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。如果你做的都是高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)國(guó)家就富了，如果你做的只是低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，無論規(guī)模做得多大，你還是一個(gè)窮國(guó)，老百姓也窮。我們現(xiàn)在就是在做中低端，主要依靠的是勞動(dòng)力的低成本。
第二個(gè)面臨的挑戰(zhàn)，我們?cè)械囊恍┊a(chǎn)業(yè)面臨著外遷的壓力。第一個(gè)因素是比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的，就是勞動(dòng)力成本上漲，這是發(fā)展的結(jié)果。今天中國(guó)的勞動(dòng)力越來越貴了，上世紀(jì)80年代、90年代我們的勞動(dòng)力成本是東南亞勞動(dòng)力成本的五分之一、三分之一，現(xiàn)在我們成本是越南的三倍到五倍，老撾的成本更低。所以很多做運(yùn)動(dòng)鞋的企業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)到越南去了，原來韓國(guó)三星在天津有工廠，在深圳有工廠，現(xiàn)在他們把手機(jī)組裝全部從中國(guó)轉(zhuǎn)到越南去了，因?yàn)槟沁叺膭趧?dòng)力成本更便宜。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)又加劇這種轉(zhuǎn)移，除了成本又疊加了關(guān)稅這樣一個(gè)新的因素。
越來越多的發(fā)展中國(guó)家，也是人口大國(guó)，要走出口導(dǎo)向發(fā)展之路。越南現(xiàn)在人口9700多萬，是將近1個(gè)億的人口大國(guó)，印度尼西亞有1億多人，埃塞俄比亞也是1億多人，這些發(fā)展中國(guó)家都想搞出口導(dǎo)向，都想走中國(guó)走過的路，都想搞亞洲四小龍所謂東亞模式的出口導(dǎo)向。在我們后面有一大堆比我們成本更低的發(fā)展中國(guó)家，他們都在拼命地招商引資，吸引你產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去。按照以往的路徑，我們只有一條路就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快提高效率。比如我的工資是你的5倍，但是我在單位時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率可能是你的6倍，我還可以有競(jìng)爭(zhēng)力。但是它總是有極限的，到了一定程度你沒有潛力了還是要轉(zhuǎn)出去。
所以，我們還需要再升級(jí)，發(fā)展資本密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，我們就會(huì)面對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)谘邪l(fā)、技術(shù)、質(zhì)量、品牌、管理等等方面要有新的突破。我們現(xiàn)在的境況是，后有一大堆追兵，前面還有很多強(qiáng)敵，我們夾在中間并且處在升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，這是我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
第二個(gè)是政策的因素，美國(guó)人搞貿(mào)易戰(zhàn)圍堵我們；第三個(gè)是安全因素，很多跨國(guó)公司把工廠建在了中國(guó)，但是當(dāng)新冠疫情出來時(shí)特別是今年2月份、3月份，他們都覺得把雞蛋放在一個(gè)的籃子里太不安全，可能會(huì)嚴(yán)重影響到今后公司的運(yùn)營(yíng)，一時(shí)間去中國(guó)化的聲音甚囂塵上。但是到了4月份，我們基本上就把疫情控制住了，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在世界的前列，而其他國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)在還在水深火熱之中。今年快到年底時(shí)，很多跨國(guó)公司回頭一算，發(fā)現(xiàn)只有他在中國(guó)的公司賺錢，而且運(yùn)營(yíng)得非常好。我最近接觸了一些美國(guó)商會(huì)、歐盟商會(huì)的會(huì)員企業(yè)和好多跨國(guó)公司，根據(jù)他們對(duì)上千家會(huì)員企業(yè)調(diào)查，結(jié)果是90%的公司表示要扎根中國(guó)，整個(gè)調(diào)子就變了。這說明了中國(guó)確實(shí)有它的優(yōu)勢(shì)。在新冠疫情巨大的沖擊下，所有人都面臨著挑戰(zhàn)，但是誰能先克服這個(gè)挑戰(zhàn)，就能“化危為機(jī)”。所以，現(xiàn)在許多跨國(guó)公司鐵定了心要在中國(guó)待下去。
第三個(gè)挑戰(zhàn)，這些跨國(guó)公司經(jīng)過這次疫情以后，也會(huì)適當(dāng)分散它的布局來降低風(fēng)險(xiǎn)或者是增加產(chǎn)業(yè)鏈的安全性，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也采取了一些相應(yīng)的政策措施。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)人開始搞再工業(yè)化，吸引它的公司回去。特朗普上臺(tái)大打貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)，也是要把制造業(yè)回流到美國(guó)去。日本今年出臺(tái)2464億日元吸引投資的補(bǔ)貼，如果日本企業(yè)想從中國(guó)搬回去，政府就給你提供搬遷費(fèi)。如果我們做不好，就會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去。
第四個(gè)挑戰(zhàn)，供應(yīng)鏈的安全運(yùn)行。我們深度參與了全球分工，但是在一些先進(jìn)的、重要的核心材料上還要依賴于外面供給。平時(shí)大家你好我好的時(shí)候沒問題，但是當(dāng)出現(xiàn)美國(guó)打壓華為斷供芯片這種情況，就給很多企業(yè)包括政府敲響了一個(gè)警鐘，關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的風(fēng)險(xiǎn)很高，人家會(huì)惡意打壓你的技術(shù)進(jìn)步。這對(duì)未來中國(guó)參與全球分工也是一個(gè)很重要的挑戰(zhàn)。
第五個(gè)挑戰(zhàn)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，競(jìng)爭(zhēng)力不夠。中國(guó)既是制造大國(guó)也是服務(wù)大國(guó)，在全球服務(wù)貿(mào)易中我們也是一個(gè)大國(guó)，我們的服務(wù)進(jìn)口排全球第二位，出口排在第五位。但是我們的進(jìn)口大概是出口的兩倍，意味著每年的逆差和出口量幾乎相當(dāng)。這個(gè)逆差背后的原因是服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不夠。數(shù)字服務(wù)業(yè)正在加速發(fā)展，美國(guó)人想拉起一幫所謂的志同道合者，談“TISA”新的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，不讓中國(guó)人參與新規(guī)則的制定，我們面臨著在新規(guī)則制定過程中被邊緣化的挑戰(zhàn)。
第六個(gè)挑戰(zhàn)，信息安全。信息安全對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，我們要讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來為生產(chǎn)生活服務(wù)，但是數(shù)據(jù)流起來就涉及到信息安全，就涉及到國(guó)家信息安全、產(chǎn)業(yè)信息安全、個(gè)人因素安全等等。各國(guó)都在想辦法處理好這個(gè)關(guān)系。習(xí)主席提出，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系。從數(shù)字服務(wù)的開放度來看，美國(guó)開放度最高，因?yàn)槊绹?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。歐洲競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)比較弱，它以保護(hù)個(gè)人因素的名義管得比較嚴(yán)。從全球數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字服務(wù)的開放程度OECD的測(cè)量數(shù)據(jù)看，在世界幾十個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體里，我們的開放度最低。數(shù)字的基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G等等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我們發(fā)展得很快，但是跟國(guó)際先進(jìn)水平比還是有差距的。我看到一個(gè)數(shù)據(jù)，我們的商用互聯(lián)網(wǎng)速度只是美國(guó)的五分之一，但是價(jià)格是它的13倍，這對(duì)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是不利的。
在人才方面，特別是領(lǐng)軍人才方面也是我們的薄弱環(huán)節(jié)。
原有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位。未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將是影響一國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的關(guān)鍵，因此，能否盡快形成對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的掌控力，將決定未來我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位。
中國(guó)的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
面臨這些挑戰(zhàn)，我們可能會(huì)感覺到壓力很大，全球供應(yīng)鏈加速調(diào)整，我們究竟怎么辦？其實(shí)，任何事物都要看到它的兩面。我們一方面看到的是挑戰(zhàn)，另外一方面則要看到很多的戰(zhàn)略機(jī)遇。
首先，要看到我國(guó)塑造外部環(huán)境的能力增強(qiáng)了。原來中國(guó)是一個(gè)經(jīng)貿(mào)小國(guó)，對(duì)外部世界怎么變影響不大，我們只能去捕捉各種各樣的機(jī)遇。比如說勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移是一個(gè)機(jī)遇，我們就趕緊對(duì)外開放，以更優(yōu)惠的加工貿(mào)易政策和更有激勵(lì)性的外資政策來吸引它，未來我們還要這樣做。但是今天的中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)貿(mào)大國(guó)，我們可以采取各種措施影響外部環(huán)境，可以重新創(chuàng)造機(jī)遇，這就是大國(guó)和小國(guó)的區(qū)別。這個(gè)自覺意識(shí)特別重要，我們要學(xué)會(huì)善用自己的影響，主動(dòng)地去營(yíng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。
我們看待世界要有辨證的思維，叫“化危為機(jī)”。1998年亞洲金融危機(jī)，整個(gè)東南亞受到巨大的沖擊，我們不僅守住了，而且還脫穎而出，之后中國(guó)就一舉超越了東南亞。2007年全球金融危機(jī)，美國(guó)受到了沖擊，歐洲受到了沖擊，但是中國(guó)在全球的地位大幅度抬升。到2010年前后，我們不僅變成了世界上最大的貨物貿(mào)易出口國(guó)，還變成制造業(yè)第一大國(guó)，超過了美國(guó)。2010年我們超過了日本，變成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這些都是在危機(jī)爆發(fā)以后發(fā)生的。
這次新冠疫情，又是我們“化危為機(jī)”的一個(gè)經(jīng)典案例。疫情最早在中國(guó)爆發(fā)，但是我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，反而搶得了先機(jī)。按聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，今年全球跨境投資會(huì)下降40%，但是來中國(guó)的投資1-10月份是正增長(zhǎng)，已經(jīng)超過了1000億美元。就是因?yàn)橥顿Y者看到，中國(guó)體制有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，發(fā)展前景好，所以它愿意把投資投到中國(guó)來。投資是一種長(zhǎng)期決策，看好你才會(huì)有這個(gè)決策和行動(dòng)。今年的投資跟以往比，大項(xiàng)目大大增加了，高技術(shù)的制造業(yè)增加了，高技術(shù)的服務(wù)業(yè)增加了，外資的質(zhì)量在不斷提升。由此可見，應(yīng)對(duì)疫情得力為我國(guó)贏得了吸引高端投資的機(jī)遇，這是當(dāng)前戰(zhàn)略期的第一個(gè)方面。
第二個(gè)方面，我們還面臨一個(gè)很重要吸引人才的機(jī)遇。未來的競(jìng)爭(zhēng)就是要靠人才。中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，要把創(chuàng)新作為主要的發(fā)展動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展靠的是創(chuàng)新，創(chuàng)新靠的是人才。跟所有發(fā)展中國(guó)家面臨的困境一樣，在全球人才的競(jìng)爭(zhēng)中，在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)我們是不利的，發(fā)展中國(guó)家的人才總是被發(fā)達(dá)國(guó)家吸引出去的。但是近年來我們吸引人才的走勢(shì)越來越好，比如說歸國(guó)留學(xué)人才，2004年回來2萬多人，2019年回來58萬人。這兩年美國(guó)特朗普政府打壓華人科學(xué)家，很多在美國(guó)已經(jīng)很有成就的華人學(xué)者原來日子過得比較安穩(wěn)，但是美國(guó)政府總要追查他們對(duì)華科技合作項(xiàng)目等等，搞得中國(guó)科學(xué)家很不爽，于是很多人在重新思考自己的后半輩子該在哪兒工作。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的機(jī)會(huì)比較多，這也是一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，會(huì)加速高高素質(zhì)人才的回流。
第三是海外并購的機(jī)遇。新冠疫情爆發(fā)以后，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，有不少企業(yè)效益不好活不下去了，給我們海外并購提供了機(jī)會(huì)。當(dāng)人家特別掙錢的時(shí)候，不愿意把股權(quán)賣給你，即便同意賣，并購價(jià)格會(huì)非常貴，現(xiàn)在的危機(jī)反而會(huì)給中方企業(yè)海外并購帶來機(jī)會(huì)。通過并購我們可以得到優(yōu)質(zhì)的品牌，先進(jìn)的技術(shù)，或者得到海外市場(chǎng)營(yíng)銷的網(wǎng)絡(luò)等等。對(duì)我們掌控全球生產(chǎn)價(jià)值鏈，提升我們的生產(chǎn)價(jià)值鏈都是機(jī)會(huì)。
從這個(gè)意義上說，盡管我們面臨很多挑戰(zhàn)，但是我們依然處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，只是這個(gè)機(jī)遇期的內(nèi)容發(fā)生了新變化。
在全球價(jià)值鏈重構(gòu)過程中，我們還有一些新的優(yōu)勢(shì)。雖然傳統(tǒng)的低價(jià)勞動(dòng)力成本變化了，變成了一個(gè)弱點(diǎn)，但是同時(shí)我們的人力資源優(yōu)勢(shì)又凸顯出來。面對(duì)中高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，最關(guān)鍵的是工程師。雖然美國(guó)的大學(xué)比中國(guó)多，但是我們一年培養(yǎng)出來的理工科學(xué)生數(shù)量是美國(guó)的10倍。和中國(guó)相比，美國(guó)連同排名最前面的五個(gè)國(guó)家加在一起也沒有中國(guó)多，我們稱這是一個(gè)巨大“工程師紅利”。人力資源的優(yōu)勢(shì)，在未來會(huì)越來越凸顯。
第二個(gè)是大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。以前我們是一個(gè)小經(jīng)濟(jì)體，跨國(guó)公司基本上把中國(guó)作為一個(gè)低成本生產(chǎn)基地。現(xiàn)在中國(guó)總體上來說制造業(yè)成本還是比較低，這是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)中國(guó)又有大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)現(xiàn)在是全球第二大市場(chǎng)，而且是增長(zhǎng)最快的大市場(chǎng)，現(xiàn)在越來越多的跨國(guó)公司到中國(guó)來投資就是看好了我們的市場(chǎng)，要搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快車。
第三個(gè)優(yōu)勢(shì)是我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。雖然有些高端技術(shù)還有待突破，但是從產(chǎn)業(yè)分類來說，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)類別最全，也是全世界唯一一個(gè)所有產(chǎn)業(yè)都有的經(jīng)濟(jì)體。此外，我們的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，這是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的高速公路是一百年前建的，早就老化了。它的鐵路也是一百多年前修建的，雖然不斷維護(hù)、升級(jí)，但是已經(jīng)落后了。中國(guó)的高鐵，時(shí)速在300公里以上，我拿一枚硬幣立在小桌板上，它真的立得很穩(wěn)。中國(guó)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們的高鐵里程全世界最長(zhǎng)，高速公路里程也是全世界最長(zhǎng)。我們正在搞新基建，5G基站是全世界最多的。基礎(chǔ)設(shè)施是我們?cè)谖磥砣蚬?yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的一個(gè)很重要的優(yōu)勢(shì)。
在這個(gè)背景下，我們一是要升鏈；二是要強(qiáng)鏈；三是要補(bǔ)鏈，把供應(yīng)鏈卡脖子的弱項(xiàng)補(bǔ)上去；四是要穩(wěn)鏈，把有可能外遷產(chǎn)業(yè)想辦法穩(wěn)住。
我這里重點(diǎn)講講升鏈。我們以日本為例，在沒有全球供應(yīng)鏈之前，日本從上世紀(jì)50年代開始搞輕紡工業(yè)，60年代發(fā)展鋼鐵、石化等資本密集產(chǎn)業(yè)，70年代開始搞電子工業(yè)，然后搞半導(dǎo)體，它產(chǎn)業(yè)一直在升級(jí)。
這條三條線代表不同的產(chǎn)業(yè)，最低的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，往上是資本密集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。在同等價(jià)格環(huán)節(jié)上，它們都會(huì)有一個(gè)升級(jí)的過程。縱向是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，叫產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)。因?yàn)橛辛巳騼r(jià)值鏈，一個(gè)國(guó)家的升級(jí)有了兩個(gè)新的方向，在微笑曲線向兩端升級(jí)，就是從低附加價(jià)值環(huán)節(jié)向上游研發(fā)和復(fù)雜零部件生產(chǎn)升級(jí)，以及向下游去做服務(wù)、做品牌。在新的全球化背景下，一個(gè)國(guó)家的升級(jí)有了三個(gè)方向，既有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間升級(jí)，同時(shí)又有了價(jià)值鏈的升級(jí)。這是我們討論全球價(jià)值鏈帶來的一個(gè)很重要的新思路。
針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)怎么辦？
一是要盡可能降低綜合成本，把這些產(chǎn)業(yè)留下來，這里面空間很大。這些年我們搞營(yíng)商環(huán)境改革，降低企業(yè)融資成本，降低制度性交易成本，降低用電成本等等，都是具體的舉措。但是另一方面勞動(dòng)力成本、土地成本確實(shí)在上去，所以降成本只是舉措之一。
二是要想讓勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)留在中國(guó)，最重要的是抓住人工智能帶來的機(jī)會(huì)，用機(jī)器代替人工。舉個(gè)例子，紡織業(yè)長(zhǎng)期都被認(rèn)為是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，第一次工業(yè)革命就是從紡織業(yè)開始的，出現(xiàn)了珍妮紡織機(jī)。多年以前我們?nèi)ヒ粋€(gè)大型紡織廠考察，一個(gè)車間有好多個(gè)紡織女工，每天要走幾十公里，非常辛苦。十年前我再去考察紡織廠，發(fā)現(xiàn)車間里的女工一個(gè)也沒有了，全部采用了自動(dòng)化的紡織設(shè)備。紡織業(yè)是最早從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)化成資本密集型的行業(yè)之一。正是因?yàn)槿绱耍l(fā)達(dá)國(guó)家還是可以發(fā)展紡織業(yè)，如今的英國(guó)、意大利、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然勞動(dòng)力比較貴，但是它們的紡織廠全都靠機(jī)器實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化生產(chǎn)。
由于人工智能的加入，原來必須靠人干的活，現(xiàn)在機(jī)器干得比人還好。很多企業(yè)都在迅速地采用工業(yè)機(jī)器人，越來越多的工業(yè)機(jī)器人替代了勞動(dòng)力，勞動(dòng)成本上漲造成擠出去的外遷壓力就會(huì)大大地減弱。產(chǎn)品還是那個(gè)產(chǎn)品，原來是靠工人手工做現(xiàn)在是機(jī)器做，因此它就會(huì)保留在這里。
人工智能包括工業(yè)機(jī)器人的普及，會(huì)對(duì)全球未來的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。按照以往產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的邏輯，大家會(huì)認(rèn)為中國(guó)發(fā)達(dá)起來了，大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都會(huì)轉(zhuǎn)到更低成本的承接國(guó)去，但是現(xiàn)在工業(yè)機(jī)器人普及了，產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭會(huì)遠(yuǎn)低于預(yù)期。發(fā)展中國(guó)家要想推進(jìn)它的工業(yè)化，還要尋找新的機(jī)會(huì)。中國(guó)要用好工業(yè)機(jī)器人這一輪機(jī)會(huì)，把大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成資本密集的產(chǎn)業(yè)，讓它們可以留下來。
三是繼續(xù)要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)跨區(qū)域從沿海向中、西部轉(zhuǎn)移。不是所有的產(chǎn)業(yè)都可以跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，如果物流成本占比很高，這種產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)不了的，只能放在沿海。但是有一些高價(jià)值的商品，物流占比不高比如電子產(chǎn)品，它就可以轉(zhuǎn)。過去十幾年來，重慶、鄭州成為世界上最重要的電子產(chǎn)品出口城市，那些企業(yè)就是從深圳、東莞這邊轉(zhuǎn)過去的。最早是筆記本電腦轉(zhuǎn)到重慶，重慶很快變成了世界上最大的筆記本電腦生產(chǎn)地，因?yàn)樗膭趧?dòng)力便宜。富士康把手機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)到鄭州，鄭州變成了手機(jī)產(chǎn)品出口的集中地。這部分產(chǎn)品價(jià)值比較高，但物流占比不太高，可以從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，因?yàn)樗械貐^(qū)間勞動(dòng)力成本和土地成本的落差。在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)總比往國(guó)外轉(zhuǎn)好，對(duì)工人來講幸福感大大增加。以前重慶人、河南人背井離鄉(xiāng)跑到深圳去打工，現(xiàn)在回來在家門口上班，雖然收入低一點(diǎn)但是可以和家人在一起，生活成本也降低了，幸福感當(dāng)然會(huì)大大增加。
有一部分產(chǎn)業(yè)，盡管我們采取了前面講的所有措施，它也會(huì)往外轉(zhuǎn)。我們就要謀劃好，它往哪轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)了以后跟我有什么關(guān)系。如果轉(zhuǎn)得不好，就是美國(guó)碰到的問題叫產(chǎn)業(yè)空洞化，支持特朗普的很多人就是產(chǎn)業(yè)空洞化的受害者。那些藍(lán)領(lǐng)工人原來在底特律當(dāng)汽車工人收入很高，現(xiàn)在工廠轉(zhuǎn)走了，工人都失業(yè)了。所以我們一定要避免產(chǎn)業(yè)空洞化。
韓國(guó)的對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較成功。韓國(guó)在上世紀(jì)90年代開始對(duì)華轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，到2016年累計(jì)對(duì)華產(chǎn)業(yè)直接投資接近1000億美元。它把下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)到中國(guó)大陸以后，在本土的產(chǎn)業(yè)保留在上游，向中國(guó)大規(guī)模出口的是中間投入品。也就是說經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國(guó)大陸形成了一個(gè)垂直分工體系，不但沒有導(dǎo)致它的產(chǎn)業(yè)空洞化，反而倒推了自己的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這就是一個(gè)成功的轉(zhuǎn)移。所以我們?cè)诎褎趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往外轉(zhuǎn)的時(shí)候，要學(xué)韓國(guó)而不能學(xué)美國(guó)，一定要避免產(chǎn)業(yè)空洞化，要著力形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)分工新的網(wǎng)絡(luò)，這樣才能助推我們的產(chǎn)業(yè)向上升級(jí)。
資本密集型產(chǎn)業(yè)。總體來看我們的資本密集型產(chǎn)業(yè)是沒有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來我們把這些資本密集型產(chǎn)業(yè)比如鋼鐵、汽車、石化當(dāng)成了所謂支柱產(chǎn)業(yè)。它從一開始就是內(nèi)向的，是以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代為己任的，所以它們是在高保護(hù)下發(fā)展起來的。雖然我們的汽車、鋼鐵、石化都是全世界最龐大的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能產(chǎn)量都是最高的，但是最大的問題就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠，因?yàn)?/span>它的目標(biāo)長(zhǎng)期是進(jìn)口替代。
今天，我們必須要調(diào)整資本密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要從過去的進(jìn)口替代戰(zhàn)略變成一個(gè)開放發(fā)展的戰(zhàn)略。要降低關(guān)稅，擴(kuò)大貿(mào)易自由化，擴(kuò)大投資自由化，推動(dòng)增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。在資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，要靠有為政府和有效市場(chǎng)兩只手來推動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)力。除了要引資，更重要是要引技、引智，要把人才引進(jìn)來。要特別用好數(shù)字革命帶來的成果，數(shù)字革命導(dǎo)致新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。還有就是用數(shù)字技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，無論勞動(dòng)密集型，還是資本密集型產(chǎn)業(yè)都是一樣的。
所有傳統(tǒng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)都會(huì)經(jīng)受數(shù)字化的改造，所以我們提出了“2+2”戰(zhàn)略。第一個(gè)“2”是兩大領(lǐng)域：新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和傳統(tǒng)領(lǐng)域都需要?jiǎng)?chuàng)新，都需要用好數(shù)字技術(shù)；第二個(gè)“2”是技術(shù)創(chuàng)新加商業(yè)模式創(chuàng)新。
我們還有很多關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件，例如芯片這樣的卡脖子技術(shù)要加快研發(fā)突破，形成一定的供給能力。但是，中國(guó)不管發(fā)展到什么程度，都是世界經(jīng)濟(jì)的一部分，大家一定要放下一個(gè)執(zhí)念，就是將來中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大了什么東西都要自己干，這不可能也不必要。我們?cè)诙唐趦?nèi)可以讓一些供應(yīng)環(huán)節(jié)多元化，避免集中在某個(gè)供應(yīng)商某一國(guó)供應(yīng)，確保供應(yīng)鏈的安全。在全球供應(yīng)鏈當(dāng)中，各國(guó)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化分工，是開放性世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。什么都想自己干，既不可能也不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，不應(yīng)該作為我們追求的目標(biāo)。我們希望提升中國(guó)在全球供應(yīng)鏈分工中的地位，增強(qiáng)在高端技術(shù)、高附加價(jià)值環(huán)節(jié)的掌控力，讓中國(guó)人更加富裕起來。同時(shí)我們要致力于建設(shè)人類命運(yùn)共同體，與世界各國(guó)形成分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
要大力增強(qiáng)我們服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的深層次原因，我在很多場(chǎng)合都說過，就是“對(duì)外開放不足，對(duì)內(nèi)管制過度”。要解決這個(gè)問題，就要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。近年來我們?cè)诟阖?fù)面清單，不斷提高開放水平，引進(jìn)國(guó)際人才和學(xué)習(xí)更先進(jìn)的服務(wù)業(yè)管理模式。大量的開放集中在服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)內(nèi)就是要加快改革服務(wù)業(yè)規(guī)制改革，用改革解決對(duì)內(nèi)管制過度的問題，包括打破行業(yè)性壟斷。
我們一定要抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，中國(guó)有人力資源的優(yōu)勢(shì)，有大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，有大量的應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，用數(shù)字技術(shù)發(fā)展服務(wù)業(yè)的前景是很光明的。前提是我們的改革開放一定要到位。
下一步怎么做？
從根本上說，我們要在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)的過程中，爭(zhēng)得一個(gè)有利的地位，把握好機(jī)遇，依靠提高開放水平來服務(wù)高質(zhì)量的發(fā)展。
第一，要通過“引進(jìn)來”“走出去”增強(qiáng)我們的創(chuàng)新能力。總書記講新發(fā)展格局不是封閉的內(nèi)循環(huán)，是開放的雙循環(huán)；創(chuàng)新也不是封閉的關(guān)門創(chuàng)新，是開放的創(chuàng)新。開放的創(chuàng)新就需要用好國(guó)際的人才、國(guó)際的市場(chǎng)，把國(guó)際上各種創(chuàng)新資源和國(guó)內(nèi)的資源、人才市場(chǎng)整合在一起。華為就是最典型的全球研發(fā)、中國(guó)制造、全球銷售，它是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)頭羊，是最優(yōu)秀的企業(yè)之一。它就是用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的典范。
第二，全面打造一流的營(yíng)商環(huán)境。在全球化時(shí)代，無論是什么樣的高端生產(chǎn)要素、資本、人才等等，都是用腳投票的。哪個(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境好，他就到哪個(gè)國(guó)家去，哪個(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境不好他立馬抬腳走人。營(yíng)商環(huán)境包括政府的服務(wù)，包括政策、產(chǎn)業(yè)配套能力、基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境等等，是一個(gè)系統(tǒng)工程。世界銀行搞了10個(gè)方面的評(píng)估,實(shí)際上營(yíng)商環(huán)境絕不只世界銀行評(píng)估的這10個(gè)方面。近幾年中國(guó)在全球營(yíng)商環(huán)境的排名大幅度提升，從第90名迅速提到了第31名，但要看到，我們進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境的潛力是巨大的，還需要做大量的工作。
第三，要支持中國(guó)企業(yè)“走出去”整合全球的資源。要主動(dòng)通過海外投資、海外并購，獲取我們?nèi)鄙俚囊匕夹g(shù)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、人才。人才可以引進(jìn)來，也要走出去利用，因?yàn)椴豢赡馨阉械娜瞬哦家M(jìn)中國(guó)來，有的人才就愿意在加州曬太陽，那么我們就到加州去設(shè)立研發(fā)中心，讓他在那里為我所用。
第四，要主動(dòng)積極地參與到各種各樣新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定中，為自己營(yíng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。這里面包括多邊WTO的改革、投資協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易談判、電子商務(wù)的談判等等諸邊協(xié)議的談判。在區(qū)域合作中，中國(guó)談了將近20個(gè)，最新的成果就是RECP，這是世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大的一個(gè)區(qū)域合作協(xié)定。但是RECP還不能說是最高水平的區(qū)域合作協(xié)定，因?yàn)樵诤芏鄥^(qū)域合作協(xié)定里已經(jīng)觸及到的新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在RECP里面是沒有的。我們還要做好準(zhǔn)備去參與更高水平的區(qū)域貿(mào)易合作安排。“一帶一路”是習(xí)總書記親自倡導(dǎo)推動(dòng)的，有利于我們開拓一個(gè)新的發(fā)展空間，在“一帶一路”發(fā)展過程中也會(huì)重構(gòu)全球生產(chǎn)價(jià)值鏈。
在開展雙邊合作中，最重要的是處理好對(duì)美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。為什么大家都這么關(guān)注美國(guó)大選，因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在還是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，處理好中美關(guān)系就是要穩(wěn)定我們發(fā)展的外部環(huán)境。美國(guó)現(xiàn)在采取了兩個(gè)辦法，一個(gè)是讓自己跑得快一點(diǎn)，另一個(gè)是讓你追得慢一點(diǎn)。美國(guó)人天天批評(píng)東亞國(guó)家搞產(chǎn)業(yè)政策，其實(shí)美國(guó)才是產(chǎn)業(yè)政策的鼻祖。美國(guó)建國(guó)之初，第一任財(cái)政部長(zhǎng)叫哈密爾頓，他組織編寫了《制造業(yè)發(fā)展報(bào)告》，就是想著怎么通過產(chǎn)業(yè)政策的手段來發(fā)展美國(guó)的制造業(yè)。德國(guó)開始搞工業(yè)化的時(shí)候，學(xué)習(xí)美國(guó)的政策，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特就提出來“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論”，給產(chǎn)業(yè)政策提供了一個(gè)理論基礎(chǔ)。再后來日本和中國(guó)也在搞產(chǎn)業(yè)政策。今天美國(guó)人嘴上說不搞產(chǎn)業(yè)政策，但他們制定的各項(xiàng)科技計(jì)劃也是產(chǎn)業(yè)政策，只不過各國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的政策手段不一樣。
美國(guó)人通過各種辦法讓自己跑得快，同時(shí)又想方設(shè)法不讓我們追得快。它看到中國(guó)的迅速崛起，就開始通過各種手段進(jìn)行圍堵打壓，要在科技領(lǐng)域脫鉤。搞脫鉤也不是新鮮事兒，從當(dāng)年的巴統(tǒng)到瓦森納協(xié)議出口管制，都是在防范后發(fā)國(guó)家學(xué)它的技術(shù)。它把高技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)象國(guó)分成五類，限制技術(shù)出口到后發(fā)國(guó)家。現(xiàn)在變本加厲又提出了在科技領(lǐng)域包括人文交流等等領(lǐng)域脫鉤，目的就是讓我們追得慢一點(diǎn)。
我們只有一個(gè)選擇，就是讓自己跑得更快一點(diǎn)。在對(duì)美博弈過程中，我們要保持戰(zhàn)略的定力，最重要的就是做好自己的事。通過擴(kuò)大開放，深化改革，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，讓我們的技術(shù)進(jìn)步更快一點(diǎn)，讓高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)得更快一點(diǎn)。這樣我們就能夠在現(xiàn)代化的進(jìn)程中順利地實(shí)現(xiàn)追趕，從全球價(jià)值鏈的角度來說，就能盡快提高我們?cè)谌蚧止さ牡匚弧?/span>
