今年4月，北京市經(jīng)濟和信息化局等五部門印發(fā)《關(guān)于支持發(fā)展高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)的若干政策措施實施細則》，指出將加快推動高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

繼北京之后，深圳市近日正式發(fā)布《深圳市培育發(fā)展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》，又一城市官宣培育發(fā)展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。原文如下：

 深圳市培育發(fā)展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于推進制造強市建設(shè)的工作部署，加快發(fā)展壯大精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等文件精神，制定本行動計劃。

一、總體情況

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。我市精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品競爭力，數(shù)字多用表、電子測量儀器、電能表等細分領(lǐng)域集聚了一批重點企業(yè)，高速高精點位操作技術(shù)、厘米級型譜化移動測量裝備等關(guān)鍵技術(shù)研究成果獲得國家科技獎，建成深圳市大型科學儀器共享平臺等一批公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新載體。2021年我市精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)增加值為128億元。

(二)發(fā)展機遇。一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對設(shè)備和生產(chǎn)過程的精密度和智能化水平提出了更高要求，精密儀器設(shè)備作為制造數(shù)據(jù)獲取的基本感知和測量工具，市場發(fā)展?jié)摿^大。二是我市產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套完善、企業(yè)主體活躍，可為精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的應(yīng)用場景支撐。

(三)存在問題。一是自主創(chuàng)新能力相對不足，關(guān)鍵零部件和中高端精密儀器設(shè)備依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。三是自主品牌效應(yīng)不強，部分企業(yè)以代工為主。四是復(fù)合型人才、高層次人才和高技能人才不足，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

二、工作目標

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，我市精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)增加值達到200億元，其中工業(yè)自動化測控儀器增加值達到百億級規(guī)模，信息計測與電測儀器、科學測試分析儀器及各類專用檢測與測量儀器實現(xiàn)快速增長。

(二)創(chuàng)新能力大幅提升。培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌影響力的高端精密儀器設(shè)備產(chǎn)品，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件對外依存度顯著降低，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體10家以上。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。健全精密儀器設(shè)備檢測、認證和計量服務(wù)體系，建成一批公共服務(wù)平臺，形成體系完整、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育3-5家細分領(lǐng)域骨干企業(yè)，新增10家制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨角獸”企業(yè)。

(四)質(zhì)量品牌顯著提升。電工儀器儀表、供應(yīng)用儀器儀表、導航系統(tǒng)儀器等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際領(lǐng)先，示波器、頻譜分析儀等中高端產(chǎn)品市場占有率顯著提高，主導或參與制定一批國際、國家標準，企業(yè)品牌國際影響力大幅提升。

三、重點任務(wù)

(一)重點突破關(guān)鍵短板環(huán)節(jié)。聚焦科學測試分析儀器、各類專用檢測與測量儀器等高端精密設(shè)備產(chǎn)品短板，著力攻關(guān)智能傳感、高精度測量等關(guān)鍵技術(shù)，提升高端精密儀器設(shè)備安全可控水平。鼓勵重點企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體聯(lián)合開展高端儀器整機和核心零部件攻關(guān)，提高精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

(二)全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。完善覆蓋產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)攻關(guān)、高端關(guān)鍵設(shè)備研制與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、專業(yè)人才培養(yǎng)引進、標準體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)運維的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。建設(shè)一批精密儀器設(shè)備檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度，實施“三首”工程，推動企業(yè)做優(yōu)做強。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、財政局、人力資源保障局、國資委，市人才工作局按職責分工負責)

(三)打造高端品牌和質(zhì)量樣板。支持骨干企業(yè)開展精密儀器設(shè)備基礎(chǔ)新工藝、可靠性工程試驗、可靠性檢驗檢測等研究和應(yīng)用，提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校等主導或參與國內(nèi)、國際標準的制(修)訂，不斷提升企業(yè)、機構(gòu)的行業(yè)影響力。(市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

(四)全面提升市場競爭力。鼓勵企業(yè)積極參與國內(nèi)外技術(shù)論壇、產(chǎn)業(yè)峰會、博覽會等活動，積極開拓國際市場，提升產(chǎn)品市場競爭力。積極引進國際企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部和建設(shè)先進制造產(chǎn)線，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)，推動高端精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(市商務(wù)局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

四、重點工程

(一)核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破工程。聚焦高精度壓力傳感、超聲傳感、圖像傳感等智能傳感技術(shù)，芯片化測量、超精密測量、量子精密測量等測量技術(shù)，可靠性設(shè)計及試驗驗證技術(shù)等核心技術(shù)領(lǐng)域，組織實施一批“揭榜掛帥”及重大技術(shù)攻關(guān)項目。鼓勵用戶企業(yè)與研制企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體深化合作，突破精密光學儀器、分析儀器等高端儀器設(shè)備產(chǎn)品所需的基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵零部件、質(zhì)控軟硬件、標校技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，縮短與國際先進產(chǎn)品的差距。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

(二)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力強化工程。鼓勵企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)勢資源，共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展行業(yè)共性技術(shù)研究和服務(wù)，為精密儀器設(shè)備研制單位提供可靠性及穩(wěn)定性等技術(shù)改進支撐。依托光明科學城，高標準建設(shè)深圳中國計量科學研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院(精密儀器集成工程中心)、高端科學儀器研制中心等平臺項目。研究建立質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(計量、標準、合格評定)、基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研究應(yīng)用中心，建設(shè)精密儀器設(shè)備中試驗證和產(chǎn)業(yè)孵化平臺。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局，光明區(qū)政府按職責分工負責)

(三)標準和知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)工程。鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)積極參與制定國際、國家標準，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合制定高端精密儀器整機和核心零部件行業(yè)標準、地方標準和團體標準。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)體系，引導和支持企業(yè)圍繞精密儀器設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)和零部件開展高價值專利培育。(市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

(四)質(zhì)量提升與品牌培育工程。支持企業(yè)推廣可靠性設(shè)計與仿真、質(zhì)量波動分析、可靠性工程試驗、可靠性檢驗檢測等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)品設(shè)計和工藝控制能力。加速精密加工、特殊工藝、智能裝配等基礎(chǔ)工藝技術(shù)和自校準、自檢測、自診斷、自適應(yīng)功能等智能化技術(shù)的應(yīng)用推廣。支持重點企業(yè)與人工智能、工業(yè)機器人企業(yè)合作，打造數(shù)字化、柔性化、模塊化的智能生產(chǎn)線，提升產(chǎn)品的一致性和生產(chǎn)效率。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(五)自主產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用工程。實施“三首”工程，加大對具備突破性、先進性的精密儀器設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)用支持力度，遴選一批產(chǎn)品可靠性強、自主化率高的精密儀器設(shè)備優(yōu)先推廣應(yīng)用。實施重大研究成果產(chǎn)業(yè)化專項，主動承接國家、省重大科學儀器設(shè)備專項成果在我市落地產(chǎn)業(yè)化，提升自主精密儀器設(shè)備創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。(市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局、國資委按職責分工負責)

(六)企業(yè)競爭力成長工程。支持優(yōu)勢企業(yè)與市屬國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金開展合作，培育一批具有國際競爭力的行業(yè)骨干企業(yè)。支持掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、具備良好市場應(yīng)用前景的中小微企業(yè)做強做大，培育一批細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)與高等院校通過定向培養(yǎng)、雙向培養(yǎng)等方式，聯(lián)合培養(yǎng)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、教育局、財政局、人力資源保障局、國資委，市人才工作局按職責分工負責)

五、空間布局

在南山區(qū)布局研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)，在光明區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)布局研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。以光明科學城為核心，重點發(fā)展科學測試分析儀器，打造精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中心。發(fā)揮南山區(qū)大型科學儀器共享平臺和創(chuàng)新型企業(yè)集聚優(yōu)勢，重點打造精密儀器設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。依托寶安區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)、信息計測與電測儀器等，打造覆蓋精密儀器設(shè)備研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范的全鏈條集聚區(qū)。發(fā)揮龍華區(qū)空間優(yōu)勢，培育未來精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、龍華區(qū)政府、光明區(qū)政府按職責分工負責)

六、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，積極推動精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重大事項和重點工作，加大對重點企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測和跟蹤服務(wù)力度。支持設(shè)立精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分調(diào)動社會組織力量，推動產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源共享。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責)

(二)完善政策支撐。支持各區(qū)結(jié)合實際制定實施促進精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，通過多元化扶持方式激勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，推動精密儀器設(shè)備高端化、自主化、品牌化發(fā)展。強化產(chǎn)學研用融合發(fā)展政策支撐，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所開展科研項目合作，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責)

(三)加強資金保障。加大財政資金在具有比較優(yōu)勢的高端精密儀器設(shè)備領(lǐng)域支持力度，優(yōu)先保障重大項目、重點園區(qū)建設(shè)資金需求。設(shè)立高端裝備產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，鼓勵和引導社會資本參與精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)項目投資。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展精密儀器設(shè)備租賃和融資租賃業(yè)務(wù)。加強對精密儀器設(shè)備企業(yè)上市輔導服務(wù)，支持骨干企業(yè)上市融資。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、地方金融監(jiān)管局、中小企業(yè)服務(wù)局按職責分工負責)

(四)完善人才梯隊。加大人才引進政策對精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的支持力度，引進一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團隊，提升引才精準度和產(chǎn)業(yè)適配度。支持高等院校開設(shè)精密儀器設(shè)備相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)化人才。支持職業(yè)院校(含技工院校)建設(shè)人才技能實訓基地，培養(yǎng)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技能型人才。(市人力資源保障局、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局，市人才工作局按職責分工負責)