黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”。實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵是戰(zhàn)略科技人才。戰(zhàn)略科技人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是國家戰(zhàn)略科技力量的主體。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科技人才是新時(shí)代的重大任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，本文將從如何發(fā)現(xiàn)更多潛在的戰(zhàn)略科技人才、完善未來人才早期培育體系、建立以研究人員為對(duì)象的資助體系、建設(shè)創(chuàng)新友好的人才生態(tài)四個(gè)方面提出進(jìn)一步建強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制、促進(jìn)戰(zhàn)略科技人才發(fā)展的對(duì)策建議。

發(fā)現(xiàn)更多潛在的戰(zhàn)略科技人才

培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才，首先必須發(fā)現(xiàn)潛在的戰(zhàn)略科技人才，然后才能培養(yǎng)。如果沒有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)，再怎樣培養(yǎng)也不會(huì)產(chǎn)生戰(zhàn)略科技人才；但具有潛質(zhì)而不培養(yǎng)，甚至壓抑其發(fā)展，也不會(huì)產(chǎn)生戰(zhàn)略科技人才。

要想發(fā)現(xiàn)潛在的戰(zhàn)略科技人才，就要確定戰(zhàn)略科技人才的標(biāo)準(zhǔn)。我們分析國家科技獎(jiǎng)獲得者、中組部《百名專家談人才》一書明確的一些科學(xué)家，科技部《科學(xué)家精神叢書》明確的190位科學(xué)家，以及400多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的創(chuàng)新活動(dòng)，根據(jù)這800多名科學(xué)家的三個(gè)共同點(diǎn)，提出戰(zhàn)略科技人才的定義：戰(zhàn)略科技人才就是能夠提出和解決全局性、根本性、前瞻性的科學(xué)問題，攻克經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的重大科技難關(guān)，提出科學(xué)技術(shù)未來發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)的科技人才。

完善未來人才早期培育體系

具有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)的人絕大部分都是青年，而這些潛質(zhì)的形成，特別是興趣的培養(yǎng)、志向的確立、使命感和價(jià)值觀的形成，都是在中小學(xué)階段萌芽的。因此，培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才必須從青少年抓起，完善早期人才培育體系。

首先是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化教材、教師和教學(xué)結(jié)構(gòu)。抓住我國高等教育從大眾化向普及化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開設(shè)通識(shí)教育課程。通識(shí)課程圍繞科學(xué)問題的發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，科技與人文融合、理論與實(shí)踐結(jié)合，注重科學(xué)探索的過程和人的潛力開發(fā)，突出獨(dú)立思考能力、邏輯推理能力、觀察實(shí)驗(yàn)?zāi)芰娃q論質(zhì)疑能力的培養(yǎng)。一流學(xué)者包括杰出科學(xué)家參加教學(xué)，每年拿出一定課時(shí)為大中小學(xué)生授課，甚至為公眾做科學(xué)普及工作。此外，還可以發(fā)揮退休學(xué)者的作用，吸納銀發(fā)資源參加教學(xué)和科普活動(dòng)。

其次，從創(chuàng)新思想種子孕育高峰期開始持續(xù)資助青年人才。應(yīng)把戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的重心下移到在校研究生和優(yōu)秀本科生，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，面向研究生甚至優(yōu)秀本科生，提供首次科研項(xiàng)目、加速科研項(xiàng)目和挑戰(zhàn)科研項(xiàng)目三種連貫的資助，三種資助是連續(xù)的、收斂的，呈金字塔結(jié)構(gòu)，即首次資助的項(xiàng)目多、單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少，此后項(xiàng)目數(shù)減少、單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增多。三種資助結(jié)束以后，轉(zhuǎn)入面向所有科研人員的項(xiàng)目資助。

再有，人才培養(yǎng)計(jì)劃還應(yīng)擴(kuò)大支持規(guī)模，優(yōu)化支持方式，資助人的費(fèi)用可以用于解決青年科技人才的生活困難，讓青年科技人才安心科研，沒有后顧之憂。

建立以研究人員為對(duì)象的資助體系

自科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國培育了大量科技人才和人才團(tuán)隊(duì)，支撐了全面小康和創(chuàng)新型國家建設(shè)。但不少人才計(jì)劃的資助方式以項(xiàng)目為核心，以人為對(duì)象的資助體系尚未建立起來。通過科技項(xiàng)目培養(yǎng)人才是必要的，而培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才更需要以人為對(duì)象的資助方式。

以人為對(duì)象的資助宜采取政府與社會(huì)資本合作的模式。政府資金采取基金制，向全社會(huì)甚至全世界開放；同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化的、細(xì)分領(lǐng)域的人才基金，鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)建立各類人才基金，使各個(gè)領(lǐng)域最具開創(chuàng)性潛質(zhì)的人才隨時(shí)隨地得到支持。政府基金與社會(huì)基金各有所長、各盡其能，既可以聯(lián)合資助，也可以發(fā)揮各自優(yōu)勢獨(dú)立資助。

建設(shè)創(chuàng)新友好的人才生態(tài)

一是建設(shè)以科學(xué)家為中心的科學(xué)共同體。科學(xué)共同體是由科學(xué)價(jià)值觀相同的科學(xué)家組成的團(tuán)體。重點(diǎn)是打破唯核心期刊論文、唯“帽子”、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯行政職務(wù)的管理方式和資源分配方式，鼓勵(lì)科學(xué)家自由探索，賦予戰(zhàn)略科技人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來，安心做學(xué)問、搞創(chuàng)新，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立以學(xué)術(shù)為中心的體制和文化。

二是基礎(chǔ)研究、公益研究人員實(shí)行基本工資占薪酬主體的收入制度。要培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才，就應(yīng)使一流研究人員進(jìn)入創(chuàng)新崗，對(duì)創(chuàng)新崗人員薪酬實(shí)行基本工資為主體、其他收入為輔助的制度，保證戰(zhàn)略科技人才能夠潛心研究。

三是積極探索國際小同行評(píng)議、非共識(shí)評(píng)議、開創(chuàng)性研究評(píng)議等先進(jìn)的評(píng)議機(jī)制。科學(xué)共同體的基本制度是同行評(píng)議。要積極地探索國際小同行評(píng)議、非共識(shí)評(píng)議、開創(chuàng)性研究評(píng)議等先進(jìn)評(píng)議機(jī)制，鼓勵(lì)各種奇思妙想的自由探索。

四是建設(shè)包容的、誠信的、負(fù)責(zé)的新型科研倫理。科研倫理是科研人員之間、科研人員與社會(huì)成員之間的價(jià)值關(guān)系。我們已經(jīng)進(jìn)入了新技術(shù)革命帶來的智能時(shí)代，工業(yè)時(shí)代形成的傳統(tǒng)的科研倫理發(fā)生了很大的變化，甚至出現(xiàn)顛覆性變化，這對(duì)科研倫理建設(shè)提出了新要求。重點(diǎn)是建設(shè)包容的、誠信的、負(fù)責(zé)的新型科研倫理和創(chuàng)新文化，使科研人員具有堅(jiān)定的科學(xué)信念，強(qiáng)大的科研誠信能力，持續(xù)的科研誠信行為。

作者：郭鐵成，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所

本文轉(zhuǎn)載自人民論壇網(wǎng)2023年11月14日刊