近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，為加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度改革，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，市場監(jiān)管總局起草了《市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

 

市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施

“一單一庫”管理的公告（征求意見稿）》意見的公告

為加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度改革，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，市場監(jiān)管總局起草了《市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理的公告（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，反饋意見截止日期為2025年12月4日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件發(fā)送至cmaps@caiq.org.cn，郵件主題請注明“《市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施‘一單一庫’管理的公告（征求意見稿）》”字樣。

三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司（郵政編碼：100088），并在信封上注明“《市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施‘一單一庫’管理的公告（征求意見稿）》”字樣。

附件：

1.市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理的公告（征求意見稿）

2.《市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理的公告（征求意見稿）》起草說明

市場監(jiān)管總局

2025年11月4日

附件1

市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理的公告

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度改革，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，市場監(jiān)管總局決定對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單〉（2023年版）》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，市場監(jiān)管總局制定《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單》（附1）和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫》（以下統(tǒng)稱“一單一庫”），推動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定許可統(tǒng)一化、規(guī)范化、便利化。《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫》可登錄網(wǎng)址https://cma.caqit.org.cn/查詢。

二、嚴(yán)格依據(jù)“一單一庫”實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格依據(jù)“一單一庫”辦理行政許可。本公告實(shí)施前已取得未列入“一單一庫”的檢驗(yàn)檢測能力項(xiàng)目的，資質(zhì)認(rèn)定證書到期后不再延續(xù)相關(guān)資質(zhì)。相關(guān)采購招標(biāo)或委托方，不應(yīng)將“一單一庫”以外的檢驗(yàn)檢測能力取得資質(zhì)認(rèn)定作為采購招標(biāo)或委托條件。

三、規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志使用。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在“一單一庫”范圍內(nèi)申請資質(zhì)認(rèn)定，依法依規(guī)使用資質(zhì)認(rèn)定證書及標(biāo)志（CMA）。對于未取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，不得使用資質(zhì)認(rèn)定證書，不得在檢驗(yàn)檢測報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。對于未納入《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫》的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以按照能力具備、風(fēng)險(xiǎn)可控、用戶自愿的原則，向社會提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，但出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告不得標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

 四、完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理制度機(jī)制。市場監(jiān)管總局建立“一單一庫”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律、行政法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時(shí)調(diào)整更新“一單一庫”。動(dòng)態(tài)調(diào)整程序按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理工作規(guī)范》（附2）實(shí)施。市場監(jiān)管總局建立“沙盒監(jiān)管”制度，在服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的領(lǐng)域構(gòu)建包容審慎治理模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下支持新能力項(xiàng)目納入“一單一庫”。市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序。市場監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測信息共享、工作協(xié)同和結(jié)果互認(rèn)，避免相同事項(xiàng)的重復(fù)評價(jià)。

本公告自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本公告不一致的，按本公告執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

附：

1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單

2.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理工作規(guī)范

市場監(jiān)管總局

2025年 月  日

附1

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單

 

附2

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理工作規(guī)范

為確保資質(zhì)認(rèn)定“一單一庫”制度有效實(shí)施，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫(以下簡稱能力項(xiàng)目庫）動(dòng)態(tài)管理,制定本工作規(guī)范。

一、管理機(jī)制

能力項(xiàng)目庫是資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單內(nèi)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目/參數(shù)的集合，由市場監(jiān)管總局制定發(fā)布，并根據(jù)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單的調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)變化實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市場監(jiān)管總局委托中國質(zhì)檢院資質(zhì)認(rèn)定評審中心（以下簡稱資質(zhì)認(rèn)定評審中心）作為能力項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫日常維護(hù)。市場監(jiān)管總局組建能力項(xiàng)目庫專家組，協(xié)助開展能力項(xiàng)目技術(shù)審核。專家組秘書處設(shè)在資質(zhì)認(rèn)定評審中心。

二、入庫要求

（一）標(biāo)準(zhǔn)

能力項(xiàng)目庫中的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目/參數(shù)及檢驗(yàn)檢測方法作出具體規(guī)定，并應(yīng)符合以下條件之一：

1. 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

2.  國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)；

3.  國務(wù)院有關(guān)部門以文件、技術(shù)規(guī)范等形式發(fā)布和指定的檢驗(yàn)檢測方法，包括其他國際標(biāo)準(zhǔn)、外國標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。

4.  經(jīng)市場監(jiān)管總局審定的其他標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

能力項(xiàng)目庫中的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為現(xiàn)行有效。國務(wù)院有關(guān)部門指定已廢止的標(biāo)準(zhǔn)或方法用于監(jiān)督檢查等特定工作的，以有效的國務(wù)院有關(guān)部門文件為準(zhǔn)。檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)援引于其他標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以被引用的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)納入能力項(xiàng)目庫。

（二）項(xiàng)目/參數(shù)

能力項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目/參數(shù)應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目/參數(shù)保持一致；需要利用相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能；檢驗(yàn)檢測對象應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象。

三、動(dòng)態(tài)調(diào)整

（一）調(diào)整申請

資質(zhì)認(rèn)定評審中心應(yīng)當(dāng)主動(dòng)跟蹤資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單內(nèi)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，按月提出能力項(xiàng)目庫調(diào)整申請。

省級市場監(jiān)管部門、行業(yè)評審組、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對能力項(xiàng)目庫有調(diào)整需求的，可通過能力項(xiàng)目庫管理平臺（https://cma.caqit.org.cn/）向市場監(jiān)管總局提出申請。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出申請的，應(yīng)當(dāng)由5家以上機(jī)構(gòu)聯(lián)合提出。

（二）專家評審

能力項(xiàng)目庫專家組定期對資質(zhì)認(rèn)定各相關(guān)方提出的調(diào)整申請開展評審。原則上，每月至少開展一次評審，根據(jù)需要可增加評審頻次。評審后2個(gè)工作日內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定評審中心綜合專家評審意見，形成調(diào)整建議報(bào)市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司。

（三）審核發(fā)布

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司在5個(gè)工作日內(nèi)對調(diào)整建議進(jìn)行審核。必要時(shí)，可提請認(rèn)監(jiān)委委務(wù)會審議。審核或?qū)徸h通過的，在能力項(xiàng)目庫管理平臺公布實(shí)施。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)反饋未通過原因。

四、沙盒監(jiān)管

為服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對技術(shù)前沿的新型檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域，尚無相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市場監(jiān)管總局可根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要、行業(yè)急需和市場需求，研究將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等納入能力項(xiàng)目庫范圍，實(shí)施沙盒監(jiān)管。沙盒監(jiān)管的具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

附件2

《市場監(jiān)管總局關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理的公告（征求意見稿）》起草說明

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度改革，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，市場監(jiān)管總局決定對資質(zhì)認(rèn)定范圍實(shí)施“一單一庫”管理。

一、實(shí)施“一單一庫”管理的必要性

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是檢驗(yàn)檢測市場的基本準(zhǔn)入制度，對于構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、專業(yè)公信、集約先進(jìn)、競爭有序的檢驗(yàn)檢測市場體系具有基礎(chǔ)作用。截至2024年底，取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共有5.3萬家。資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施近40年來，已成為社會公認(rèn)、應(yīng)用廣泛的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度。近年來，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理制度也暴露出一些問題，統(tǒng)一資質(zhì)認(rèn)定許可范圍，實(shí)現(xiàn)清單化管理的要求最為突出、亟待解決。

一是依法行政的要求。《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》明確提出，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立許可、違規(guī)增設(shè)許可條件。2021年修訂的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》明確“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”。同時(shí)，實(shí)施“一單一庫”管理將有力提升資質(zhì)認(rèn)定工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平，也便于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要和能力實(shí)際快速便捷地申辦資質(zhì)認(rèn)定。

二是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求。構(gòu)建全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測大市場，首先要實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。目前，資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍不統(tǒng)一，影響了制度的公正性、嚴(yán)肅性，不利于構(gòu)建公平有序的檢驗(yàn)檢測市場秩序。

三是推動(dòng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是檢驗(yàn)檢測從業(yè)的底線要求。隨著行業(yè)發(fā)展，服務(wù)于新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，尚未制定成熟標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測活動(dòng)越來越多，不能因無法納入資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫而一律禁止。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)新性檢驗(yàn)檢測活動(dòng)開展，但與應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測活動(dòng)予以區(qū)分，更好地維護(hù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者權(quán)益。

二、起草過程

（一）開展實(shí)地調(diào)研。赴河北、上海、浙江、廣東等地開展實(shí)地調(diào)研，通過實(shí)地走訪、座談會等方式向從業(yè)機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門征求意見。

（二）組織專家研討。多次組織各行業(yè)主管部門和各地市場監(jiān)管部門專家研討，對資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施清單、能力項(xiàng)目庫及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行集中研究討論，形成初稿并反復(fù)修改完善。

（三）充分征求意見。征求總局各司局、相關(guān)直屬單位、各省級市場監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、資質(zhì)認(rèn)定行業(yè)評審組意見。共收回意見237條，采納、部分采納和修改采納125條。

三、主要內(nèi)容

（一）明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國務(wù)院決定，制定“一單”即檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單和“一庫”即檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫，作為資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施依據(jù)。

（二）要求嚴(yán)格依據(jù)“一單一庫”辦理資質(zhì)認(rèn)定。要求市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依照“一單一庫”范圍辦理行政許可。為保證平穩(wěn)過渡同時(shí)兼顧公平競爭，對于本公告實(shí)施前已取得未列入“一單一庫”的檢驗(yàn)檢測能力項(xiàng)目作出安排。

（三）規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志使用。對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在“一單一庫”范圍內(nèi)外出具檢驗(yàn)報(bào)告、使用資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志作出區(qū)分。屬于“一單一庫”范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請資質(zhì)認(rèn)定，依法依規(guī)使用資質(zhì)認(rèn)定證書及標(biāo)志；對于未納入的檢驗(yàn)檢測能力項(xiàng)目，可以向社會提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，但出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告不得標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

（四）完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理制度機(jī)制。對建立“一單一庫”動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、在支撐新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域推行“沙盒監(jiān)管”等做出安排。要求加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的工作協(xié)調(diào)，避免相同事項(xiàng)的重復(fù)評價(jià)。