我國煤炭資源雖然相對豐富，但人均資源占有量也僅占世界平均水平的60%左右。科學(xué)合理開發(fā)、高效加工轉(zhuǎn)化和最大限度地利用煤炭資源是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。2009年，針對一些地區(qū)出現(xiàn)的不顧資源和環(huán)境承載能力，盲目規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、無序發(fā)展煤化工問題，國務(wù)院及時(shí)下發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號），加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，對抑制煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展發(fā)揮了積極作用。大部分地區(qū)已嚴(yán)格按照國務(wù)院文件要求，嚴(yán)格煤炭資源管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，科學(xué)規(guī)范煤化工發(fā)展；但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問題，且引發(fā)的不良后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。為了全面貫徹落實(shí)國務(wù)院通知精神和“十二五”規(guī)劃綱要的要求，二〇一一年三月二十三日，國家發(fā)改委以發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2011]635號文發(fā)出通知，進(jìn)一步規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。通知要求高度重視煤化工盲目發(fā)展帶來的問題、切實(shí)加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)
統(tǒng)籌規(guī)劃、做好試點(diǎn)示范工作。