國家發展改革委日前發布《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》，提出要實施新一輪農村電網改造升級工程。分析人士認為，實施上述工程，預計總投資7000億元以上，用商業機制吸引社會資本參與農網建設改造，必將對從事配網建設的電氣設備產業鏈上的相關企業產生拉動效應，配電企業、電力設備公司、自動化企業均將從中受益。

       為“穩增長＋扶貧”添動力

在我國經濟仍面臨下行壓力的背景下，農村電網改造升級為穩增長再添新動力，對整個電氣設備產業鏈產生拉動作用，同時為加快貧困地區脫貧致富提供動力。

《通知》明確要求，到2020年，全國農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水平明顯提升，農村電網供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%，戶均配變容量不低于2千伏安，建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村電網，電能在農村家庭能源消費中的比重大幅提高。

信達證券能源行業分析師曹寅在接受記者采訪時表示，新一輪農村電網改造為“穩增長＋扶貧”提供動力。曹寅進一步分析指出，從穩增長角度看，一方面通過農村電網的升級改造可以拉動農村地區對于家用電器、消費品以及整體用電的需求；另一方面可以帶動整個電氣設備產業鏈，同時對當下比較低迷的裝備制造業、低迷的黑色金屬、有色金屬及煤炭行業都具有拉動作用。

   “而從扶貧角度來看，國家這次從公共福利的角度來進行基礎設施投資可以較好的緩解原發性貧困地區的貧困現狀，通過農村光伏、農村水利灌溉的電網建設、農村電氣化等來帶動原發性貧困地區的基礎設施建設。”曹寅稱。

     “今年將會是農網改造升級具體投資項目落地的大年”，曹寅分析表示，“但值得一提的是，本輪農網改造升級國家希望以PPP的方式吸引設備資本參與農網建設改造，而就目前來看，有電網投資意愿的社會資本在農村電網投資上的積極性非常弱，接下來如何通過社會化的方式、市場化的手段去撬動社會資本是有關部門接下來需要去思考的問題。”

       利好配網建設設備制造企業

      “這次逾7000億元投入的完成度肯定不低”，曹寅說，“以前農網投資由國網、南網這樣行業級別來協調，而此次是由國務院常務會議提出，所以推動起來會更快，利益協調會更快。”

      本輪農網改造升級是繼1998年、2010年兩次農網改造升級之后的第三次農網改造升級。中金公司電力設備行業分析師陳龍認為，7000億元以上的總投資，超過前兩次農網改造升級投資總和，配網趨勢性投資機會可期。

      前兩次農網改造升級重點是加大無電地區電力建設投資，提升農村供電保障能力，經過兩次改造升級，農村供電可靠率、綜合電壓合格率顯著提升，而第三次農網改造重點主要包括兩部分：一是對西部及貧困地區農村電網改造進行攻堅，解決電壓不達標、架構不合理、不通動力電等問題，提升電力普遍服務水平；二是推進東中部地區以及有條件的西部地區逐步提高農村電網信息化、自動化、智能化水平，縮小城鄉供電服務差距。

       “從計劃方面看，預計此次農網改造升級將貫穿整個‘十三五’期間，年均投資超過1400億元，在‘十二五’期間，國網與南網在農網領域合計年均投資約950億元，‘十三五’農網年均投資將大幅超過十二五年均投資規模，投資顯著加速，預計十三五期間農網投資均將保持較快增長。”陳龍分析指出。

由于農村電網主要是低電壓配網，從配網設備的層面來看，中低電壓等級的變壓器、線纜、箱式變電站等一次設備作為配網的主要組成設備在采購規模上將會有較大幅度的增長。此外，由于本輪農網改造升級的重心在于滿足農村消費升級需求，因此對一次設備需求增加的同時，對智能化二次設備的需求也將相應增加。