2023首科新年論壇發(fā)布《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2022）》。報(bào)告顯示，城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名來看，北京連續(xù)多年保持第1；上海首次超越深圳，躋身全國第2；重慶市首次進(jìn)入20強(qiáng)；東莞市和濟(jì)南市重返20強(qiáng)。與此同時(shí)，廈門、寧波、鄭州3地排名下降，跌出20強(qiáng)。

  據(jù)了解，城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)是以我國288個(gè)地級及以上城市為樣本，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效等4個(gè)維度，居民中大專以上學(xué)歷人數(shù)比重、萬名從業(yè)人口中科學(xué)技術(shù)人員數(shù)、地方財(cái)政科技投入占地方財(cái)政支出比重、每萬人吸引外商投資額、孵化器數(shù)量、每萬人專利申請量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等21個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行打分，結(jié)果顯示，36個(gè)省會與副省級城市的科技創(chuàng)新整體水平偏高，超大城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平顯著領(lǐng)先于其他規(guī)模類型城市。

  值得一提的是，2022年我國城市創(chuàng)新頭部城市位次發(fā)生了變動。具體來看，中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市依次是北京市、上海市、深圳市、廣州市、杭州市、南京市、蘇州市、武漢市、天津市、西安市、合肥市、長沙市、成都市、珠海市、常州市、東莞市、無錫市、濟(jì)南市、青島市和重慶市。

  部分城市排名波動較大。具體來看，2022年，拉薩、麗水、舟山、東營、呼和浩特、太原、長春等地創(chuàng)新指數(shù)排名明顯上升。其中，拉薩排名上升高達(dá)61位，麗水排名上升46位，舟山、東營分別上升39位和23位，呼和浩特和太原排名分別上升19位和13位。但在多個(gè)城市上升的同時(shí)，大連、昆明、揚(yáng)州、廈門、寧波、徐州等地創(chuàng)新排名有所下降。其中，大連排名下降14位，昆明排名下降13位，揚(yáng)州排名下降8位，廈門、寧波排名下降7位。

  報(bào)告顯示，從城市定位來看，中心城市優(yōu)勢明顯。從9個(gè)國家中心城市的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名來看，北京市、上海市、廣州市、武漢市等9個(gè)國家中心城市的總指數(shù)均值為0.3971，為全國均值的2.7倍。

  “一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市方面，其中，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)城市和21世紀(jì)海上絲綢之路16個(gè)城市。26個(gè)節(jié)點(diǎn)城市均值為0.2654，高于全國均值0.1454，整體創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)。除西寧市、三亞市和湛江市外，其余的節(jié)點(diǎn)城市總指數(shù)得分均高于2022年全國均值。

  同時(shí)，從31省區(qū)（市）、7大區(qū)域和19個(gè)城市群對城市進(jìn)行歸類可以看出，科技創(chuàng)新水平整體呈現(xiàn)“東南強(qiáng)、西北弱”的特征。從七大區(qū)域排名來看，從高到低依次為華東地區(qū)、華北地區(qū)、華南地區(qū)、華中地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、東北地區(qū)。其中，華東地區(qū)、華北地區(qū)、華南地區(qū)總指數(shù)得分高于七大區(qū)域均值。

  從城市群來看，京津冀城市群、長三角城市群和珠三角城市群科技創(chuàng)新水平顯著高于其他城市群。以城市科技發(fā)展總指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差來衡量城市群內(nèi)部差異，可以看到，長三角城市群內(nèi)部城市差異最小，標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.1071，京津冀城市群內(nèi)部城市差異最大，標(biāo)準(zhǔn)差為0.1711。這意味著，長三角城市群內(nèi)部城市科技創(chuàng)新水平差距在逐步縮小，城市群內(nèi)核心城市的創(chuàng)新外溢效應(yīng)明顯；而京津冀城市群內(nèi)部城市科技創(chuàng)新水平正在擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)差較上年再度提高，說明京津冀城市群核心城市的虹吸效應(yīng)顯著。

  首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華表示，在推動中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市應(yīng)扮演重要角色。當(dāng)前，中國各城市科技創(chuàng)新實(shí)力差距較大，創(chuàng)新資源配置和要素布局存在較大優(yōu)化空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)市場化改革，打破資源流動鴻溝，充分激發(fā)市場動力，真正釋放創(chuàng)新要素活力。