（一）鋼鐵行業面臨的國內外環境

　　今年是實施“十二五”規劃承上啟下重要的一年，鋼鐵工業面臨著轉變發展方式，繼續保持平穩發展的繁重任務。

　　前不久召開的中央經濟工作會議，提出“穩中求進”，明確今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把保持經濟平穩較快發展作為重要目標，這為鋼鐵工業實現平穩發展創造了有利的條件。

　　綜合分析國際國內形勢，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟運行的基本面是好的，進一步發展具備不少有利條件，我國內需潛力巨大，工業化、城鎮化加快推進，內需特別是消費需求增長具有很大的空間。特別是今年將召開黨的十八大，必將進一步激發各方面促進科學發展、加快轉變發展方式的自覺性和主動性，為實現又好又快發展提供強大動力。

　　但同時也要清醒地看到，今年國內外環境仍將十分復雜嚴峻，世界經濟不確定性、不穩定性上升，國內經濟發展存在不少困難和挑戰。

　　從國際環境看，這次國際金融危機持續時間之長、情況之復雜，歷史罕見。當前，世界經濟復蘇艱難曲折，繼續下行的壓力加大，各類風險因素進一步增多。

　　第一，世界經濟增長動力明顯減弱。2011年三季度，美國、歐元區經濟分別預計增長2%和0.2%，均低于上年同期2.5%和0.4%的增速，新興經濟體的增速也低于上年同期水平。根據聯合國最新預測，去年和今年世界經濟分別增長2.8%和2.6%，比2010年低1.2個和1.4個百分點。實體經濟發展缺乏有力支撐，主要發達經濟體失業率居高不下，進一步制約消費和投資增長。雖然不排除今年世界經濟增長出現一定反彈的可能，但整體發展環境不會明顯好轉。

　　第二，歐洲主權債務危機日趨惡化。目前集中表現為“兩個擴散”：一方面，從歐元區邊緣國家向核心國家擴散。另一方面，從公共財政領域向銀行體系擴散。今后一個時期主權債務問題呈蔓延之勢，并可能對世界經濟產生新的重大沖擊。

　　第三，全球大宗商品市場震蕩加劇。去年，國際市場大部分商品價格在波動中整體走高。未來一個時期，受主要經濟體貨幣政策再度趨向寬松、西方國家對匯率的干預持續加劇、國際投機資本炒作的影響，國際市場大宗商品價格仍將可能高位波動，不僅成為干擾世界經濟復蘇的重要因素，也極大地增加了國際鐵礦石貿易走勢的不確定性。但受需求下降的影響，鐵礦石價格存在一定的下行空間。

　　第四，貿易和投資保護主義進一步抬頭。受主要發達經濟體“高失業、高債務、低增長”的影響，今后一個時期，隨著金融危機長期化和國際市場競爭加劇，各種方式的保護主義還會愈演愈烈，這將嚴重影響我國進出口貿易的穩定增長。

　　2011年我國出口增速由3月份的38.5%震蕩回落到11月份的13.8%。鋼材出口也表現同樣的回落態勢。最近歐洲鋼鐵聯盟發布2012年歐盟鋼的消費預測報告，鋼的實際消費增長將由預計的6.1%大幅回落至2%，其中汽車部門用鋼增長將由2011年預計增長10.3%回落到今年預計增長1.9%。由于市場需求不足，歐洲和日本鋼鐵企業已開始采取減產措施。因此，今年鋼鐵出口形勢會十分嚴峻，將可能面臨出口量下降，成本升高，貿易摩擦增多等相互交織的多重困難。

　　從國內情況看，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出，特別是當前經濟運行又出現一些新情況新問題。

　　第一，內需增長存在下行壓力。從目前情況看，今年我國經濟增速將可能低于去年，因此外需持續疲弱和內需增長放緩可能同時顯現，這對鋼材消費將帶來較大的影響，這需要引起我們的高度關注。由于要素成本持續上升，企業利潤增幅趨于走低，將影響投資合理增長，從而進一步制約鋼材消費。

　　第二，面臨生產成本上升壓力依然較大。主要表現為勞動力、土地、能源資源等要素價格上漲呈長期化趨勢，成本推動價格上漲的壓力將持續存在；由于全球流動性仍比較充裕，面臨輸入性通脹因素不容低估；由于國家深化資源性產品改革，必然增加鋼鐵企業生產成本。

　　第三，企業經營風險上升。受成本升、需求減、融資難、融資貴等多重因素擠壓，預計明年整個鋼鐵行業將面臨高成本、高庫存、低售價的壓力，行業利潤仍將可能處于較低水平，鋼鐵生產企業微利或虧損的風險將進一步加大。

　　第四，主要用鋼行業增速減緩。房地產業受國家調控政策的影響，去年投資增速一直呈回落態勢，在政策沒有調整的情況下，今年仍將延續去年的態勢；機械行業去年前11個月產銷增速逐月下降，預計今年增速仍將緩慢回落，但有望實現兩位數的增長；汽車行業去年全年生產汽車1860萬輛左右，增長率約為2%，預計今年產銷量略有上升但增加不多；造船行業雖然去年造船完工量保持15.4%增長，但增幅比上年下降43個百分點，今年受航運市場持續低迷的影響，新承接船舶訂單大幅下降，手持訂單將持續萎縮；集裝箱行業由于2010年下半年出口水平較高，去年出口增速呈逐月下降趨勢，今年仍然可以保持一定增長，但增速放緩；鐵路建設放緩趨勢明顯，今年全國鐵路基建投資額為4000億元，大大低于去年計劃的7000億元投資額。

　　第五，全行業仍將面臨供求嚴重失衡的嚴峻形勢。去年以來，鋼鐵市場需求增速回落，但鋼鐵生產增長過快，供大于求的矛盾積累造成10月份市場價格大幅下挫，鋼鐵企業合同不足，被迫減產。去年1-11月黑色金屬冶煉及壓延加工業固定資產投資同比增長18.6%，新增產能將進一步釋放，特別是板帶材、無縫管等項目投產，將使產品同質化競爭進一步加劇。

　　因此，對今年以及今后相當長一段時期經濟形勢的復雜性嚴峻性，我們要有清醒的認識，對國內外形勢的變化所帶來的各種影響要有準確把握，從現在起全行業要做好應對更大困難的準備。

　　（二）2012年國內市場粗鋼需求預測

　　綜合以上分析，從國內外市場需求看，初步預計，在鋼材進出口量折合成粗鋼保持凈出口的情況下，2012年中國國內粗鋼表觀消費量為7億噸左右，增長4 %左右。